Implicaciones de la Ley General de Cambio Climático en el sector Transporte
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Congreso RSectorial Transportes y Logística
IMPLICACIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SECTOR TRANSPORTE
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Ley General de Cambio Climático
LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Ley General de Cambio Climático
• Aprobada en la Cámara de Diputados en la sesión del 12 de abril de 2012.
• Aprobada en la Cámara de Senadores en la sesión del 19 de abril de 2012.
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Ley General de Cambio Climático
Votación en la Cámara de Diputados:
Votos
Total
PRI
PAN
PRD PVEM
PT
PNA
MC
SP
A favor En contra Abstención Ausente Total
280 10 1 170 462
135 0 0 70 205
90 0 0 48 138
31 4 0 32 68
16 0 0 7 23
1 6 1 6 14
4 0 0 3 7
2 0 0 4 6
1 0 0 0 1
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Ley General de Cambio Climático
Votación en la Cámara de Senadores Votos Total PRI PAN PRD PVEM PT SGP
A favor
76 0 0
17 0 0
33 0 0
14 0 0
4 0 0
0 0 0
3 0 0
En contra Abstención
Ausente Total
52 128
16 33
17 50
9 23
4 8
5 5
1 4
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Proceso Legislativo
Presentación de la iniciativa de ley
Discusión y aprobación Cámara de Origen
Discusión y aprobación Cámara Revisora
Ejecutivo Federal
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Status Actual
Actualmente la Ley General de Cambio Climático ha sido aprobada por ambas del H. Congreso de la Unión, pero se encuentra pendiente de ser publicada por el titular del Ejecutivo Federal y, por lo tanto, su observancia no es obligatoria.
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Posibles Escenarios
1.- Que el Ejecutivo Federal publique la Ley en el Diario Oficial de la Federación.
2.- Que el Ejecutivo Federal formule observaciones a la Ley aprobada por el H. Congreso de la Unión.
3.- Que el Ejecutivo Federal no publique la Ley pero tampoco formule observaciones.
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Escenario uno / Publicación del Decreto
Si el Ejecutivo Federal publica el decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climático en el Diario Oficial de la Federación, la Ley entrará en vigor 90 días hábiles después de la fecha de su publicación.
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Escenario dos / Comentarios
Discusión y aprobación ¾ Cámara de Origen
Discusión y aprobación ¾ Cámara Revisora
Publicación de la Ley por el Ejecutivo Federal
Observaciones
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Escenario tres / Silencio del Ejecutivo
Si el proyecto de decreto no es devuelto a la Cámara de Origen dentro de los 30 días siguientes a la recepción se reputará aprobado, y deberá de publicar la Ley en los términos en los que fue aprobada dentro de los 10 días naturales siguientes.
Si el plazo de 10 días naturales transcurre sin que la ley haya sido publicada, ésta se considerará promulgada y el presidente de la Cámara de Origen ordenará su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
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Características de la Ley
• Establece las bases de la Política Nacional de Cambio Climático. • Organiza a las administración pública para atender el fenómeno del cambio climático. • Desarrolla los instrumentos mediante los cuales implementará la política nacional de cambio climático.
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Política Nacional de Cambio Climático
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Política Nacional de Cambio Climático
Política Nacional de Cambio Climático
Adaptación
Mitigación
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Política de Adaptación
•
Reducir la vulnerabilidad de la sociedad y ecosistemas al cambio climático. Fortalecer la resistencia de los sistemas naturales y humanos a los efectos del cambio climático. Minimizar riesgos y daños considerando los escenarios actuales y futuros. Identificar vulnerabilidades, capacidades de adaptación y transformación, así como las oportunidades generadas por el cambio climático.
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•
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•
Política de Mitigación
• Política enfocada a la reducción de emisiones por sectores y actividades. La aplicación de la política debe ser gradual priorizando los sectores de mayor potencial de reducción hasta culminar con los sectores que representen costos más elevados.
•
•
Reducir las emisiones nacionales a través de políticas y programas que fomenten la transición hacia una economía sustentable, competitiva y de bajas emisiones de carbono.
Promover de forma gradual la sustitución de combustibles fósiles por energías renovables.
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•
Política de Mitigación
La Ley prevé acciones específicas de reducción de emisiones en los siguiente sectores.
• Generación y uso de energía.
• Sector de la agricultura, bosques, otros usos de suelo, ecosistemas y biodiversidad. • En el sector de los residuos. • Patrones de conducta, consumo y producción.
• Sector del Transporte.
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Mitigación en el sector transporte
•
Promover la construcción de infraestructura de transporte no motorizado (ciclovías). Diseñar e implementar sistemas de transporte público integrales, y programas de movilidad sustentable en zonas urbanas y conurbadas. Elaborar programas de desarrollo urbano que consideren el criterio de eficiencia energética y mitigación de emisiones generadas por los desplazamientos. Establecer programas que promuevan trabajo de oficina en casa. Incentivos económicos a empresas que provean transporte colectivo a sus trabajadores.
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Organización de la Administración Pública Federal
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Sistema Nacional de Cambio Climático
Sistema Nacional de Cambio Climático
Comisión Intersecretarial de Cambio Climático
Consejo de Cambio Climático
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
Gob. De los Estados Asociaciones de Municipios Congreso de la Unión
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Objetivos del Sistema Nacional de CC
•
Mecanismo permanente de comunicación, colaboración, coordinación y concertación sobre la Política Nacional de cambio climático. Promueve la aplicación transversal de las Política Nacional de Cambio Climático entre los tres niveles de gobierno. Coordina los esfuerzos de los tres niveles de gobierno en la ejecución de la política de adaptación y mitigación al cambio climático. Promueve la vinculación y congruencia de los programas, acciones e inversiones de los tres niveles de gobierno en materia de cambio climático.
•
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Comisión Intersecretarial de C. C.
Presidencia Ejecutivo Federal
Secretaría Técnica
SEMARNAT, SAGARPA, SS, SECTUR, SCT, SE, SEDESOL, SEGOB, SEMAR, SENER, SEP SHCP y SRE
Dependencias de la Admon. Pública. Representantes del poder Legislativo y Judicial Órganos Autónomos Estados y Municipios
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Funciones de la Comisión Intersecretarial
•
Formula e instrumenta las políticas públicas para la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático que apliquen la administración pública federal.
•
•
Desarrolla criterios de transversalidad de las políticas pública.
Aprueba la Estrategia Nacional de Cambio Climático.
•
•
Participa en la Elaboración del Programa Especial de Cambio Climático.
Formula propuesta sobre el posicionamiento nacional en foros internacionales sobre cambio climático.
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Consejo de Cambio Climático
15 miembros de los sectores social, privado o académico
Presidente (Electo de entre los miembros del consejo)
Secretario (Electo de entre los miembros del Consejo)
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Funciones del Consejo
• Órgano asesor de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático. • Formula recomendaciones a la Comisión sobre los políticas, acciones y metas tendientes a enfrentar los efectos del cambio climático. • Promueve la participación social informada y responsable. • Dar seguimiento a las políticas, acciones y metas previstas en la Ley, así como a las evaluaciones de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, El Programa Especial de Cambio Climático y los Programas Estatales en la materia.
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Instituto Nacional de Ecología y CC
Junta de Gobierno
SEMARNT, SAGARPA, SEGOB, SEDESOL, SHCP, SENER, SS y CONACYT
Director General (Designado por el Ejecutivo Federal)
Unidades Administrativas (Estatuto Orgánico)
U
Coordinación Gral. De Evaluación de las políticas de mitigación y adaptación al CC.
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Funciones del INECC
• Coordinar y realizar estudios y proyectos de investigación científica y tecnológica en materia de cambio climático y protección al medio ambiente. • Coadyuva en la preparación de recursos humanos calificados en la problemática del cambio climático.
• Evaluar el cumplimiento de los objetivos de adaptación y mitigación previstos en la Ley, así como las metas y acciones contenidas en el Estrategia Nacional de Cambio Climático, El Programa Especial de Cambio Climático y los Programas Estatales.
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.
Instrumentos de Planeación de la Política Nacional de Cambio Climático
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Instrumentos de Planeación
Instrumentos de planeación de la política de cambio climático
Estrategia Nacional de Cambio Climático
Programa Nacional de Cambio Climático
Programas Locales de Cambio Climático
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Contenido de la Estrategia Nacional CC
• Es elaborada por SEMARNAT con la participación del Instituto Nacional de Ecología y CC y la opinión del Consejo de CC. La Estrategia debe ser aprobada por la Comisión Intersecretarial de CC.
• Instrumento rector mediano y largo plazo de la política para enfrentar el Cambio Climático y transitar hacia una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono. • Debe reflejar los objetivos de las políticas de mitigación y adaptación al cambio climático.
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Contenido Estrategia Nacional CC
• Los escenarios hipotéticos que sirvan de base para su elaboración y las metas por alcanzar se fijarán a 10, 20 y 40 años. • SEMARNAT y la Comisión Intersecretarial de CC deberán revisar la Estrategia Nacional cada 10 años en materia de mitigación y cada 6 años en materia de adaptación y actualizarán los escenarios, proyecciones y objetivos correspondientes.
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Contenido del Programa Especial de CC
• Elaborado por SEMARNAT con la participación y aprobación de la Comisión Intersecretarial de CC. • Documento formulado cada seis años. • Metas sexenales de mitigación y adaptación al cambio climático.
• Las acciones que debe realizar la Administración Pública Federal para la consecución de las metas sexenales de mitigación y adaptación al cambio climático.
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Contenido del Programa Especial de CC
• Estimaciones presupuestales necesarias la correcta ejecución del programa. • La medición, reporte y verificación de las acciones de mitigación y adaptación propuestas.
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Registro Nacional de Emisiones
Registro Nacional de Emisiones
Emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero
Proyectos o actividades de mitigación y reducción de emisiones
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Registro Nacional de Emisiones
SEMARNAT es responsable de integrar un Registro Nacional de Emisiones en el que se inscriban: 1.- Las emisiones de gases o compuestos de efecto invernadero provenientes de fuentes fijas y móviles sujetas a reporte. 2.- Proyectos o actividades que tengan como resultado la mitigación o reducción de emisiones.
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Registro Nacional de Emisiones
Las disposiciones secundarias determinarán: Registro de emisiones: a) Las fuentes fijas y móviles sujetas a reporte por sector, subsector y actividad. b) Los gases o compuestos de efecto invernadero sujetos a reporte. c) Los umbrales de emisión sujetos a reporte. d) Metodologías para el cálculo de las emisiones que deban ser reportadas. e) La vinculación del registro con otros registros de emisiones Federales y Estatales.
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Registro Nacional de Emisiones
Respecto de los proyectos de reducción y mitigación de emisiones: • Transacciones de comercio de emisiones, nacionales e internacionales, la fecha en la que se verificaron, los recursos que se obtuvieron y la fuente de financiamiento. Mediadas para evitar la doble contabilidad de reducción de emisiones en territorio nacional. Reglas para llevar a cabo el monitoreo, reporte, verificación y, en su caso, certificación de la reducción de emisiones obtenidas de proyectos inscritos en el Registro.
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•
•
Sanciones
Es obligación de las personas físicas y morales responsables de las fuentes fijas y móviles, proporcionar la información necesaria para la integración y actualización del Registro Nacional de Emisiones.
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Sanciones
En caso de incumplimiento: Multas de 500 a 3,000 días de SMGV en el Distrito Federal por no presentar la información. Multas de 3,000 a 10,000 días de SMGV en el Distrito Federal por proporcionar información falsa. En caso de reincidencia el monto de las multas se pueden triplicar.
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Conclusiones
La Ley General de Cambio Climático:
• Ha sido aprobada por el H. Congreso de la Unión, pero se encuentra pendiente de ser publicada por el Ejecutivo Federal. • Es una Ley General que distribuye competencias entre la Federación, Estados y Municipios en materia de cambio climático.
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Conclusiones
• Establece la política nacional de cambio climático, organiza a la administración pública federal para atender esta problemática y formula los instrumentos de planeación de la política de cambio climático. • NO impone obligaciones directamente a los particulares, aun que de ella se pueden derivar diversos instrumentos que impongan obligaciones a los particulares.
• En esta etapa únicamente establece obligaciones para diversas dependencias de la Administración Pública Federal.
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Programa de Transporte Limpio
PROGRAMA DE TRANSPORTE LIMPIO
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Programa Transporte Limpio
Es un programa nacional voluntario, creado y operado por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Su objetivo es que el transporte de carga y pasaje sea más eficiente, competitivo y amigable con el ambiente, mediante la implementación de estrategias, tecnologías y mejores prácticas que hagan que el transporte sea más eficiente, seguro y sustentable; aumentando con ello la competitividad en su operación.
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Emisiones de GEI por fuente
Fuente: SEMARNAT, 2007
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Quienes pueden participar en el programa?
Transportistas. Empresas transportistas o empresas que manejan transporte propio para distribución de sus productos.
Usuarios del servicio de carga. Empresas que contratan servicios de transporte, incluyendo empresas de logística
Promotores. Proveedores, asociaciones y personas que dan apoyo al programa a través de promoción, divulgación y reclutamiento.
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Metodología
1. La empresa llena y firma carta de adhesión.
2 La empresa registra la información solicitada en un cuestionario
3 La SEMARNAT evalúa el desempeño ambiental le envía el resultado.
4 La empresa elabora un plan de acción
5 La empresa reporta anualmente a la SEMARNAT los avances del plan de acción.
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Carta de adhesión.
Cualquier empresa transportista o usuarios de transporte de carga debe, en primera instancia, realizar una carta de adhesión al programa. En esta carta, la empresa manifiesta su intención de participar en el programa asumiendo el compromiso de implementar las tecnologías y estrategias necesarias para el uso más eficiente de la energía, así como la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). La carta de adhesión se dirige a la SEMARNAT a través de la Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
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LLENAR CUESTIONARIO Y ENVIARLO A LA SEMARNAT
De acuerdo a la categoría de la empresa (transportista o usuario de transporte de carga), se debe llenar un cuestionario y enviarlo a la SEMARNAT dentro de los primeros 30 días posteriores a la firma de la carta de adhesión. La información solicitada en el cuestionario incluye, entre otras cosas, lo siguiente: Datos generales de la empresa (nombre y ubicación). Giro de la empresa Región geográfica de operaciones Operaciones de envío y logística (carga y distancias) Tipo de unidades utilizadas Consumos de combustible Estrategias realizadas para disminuir las emisiones
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Evaluación del Cuestionario
La SEMARNAT evalúa la información que la empresa proporciona en el cuestionario y califica su rendimiento mediante la utilización del modelo FLEET.
Los resultados de dicha evaluación se dan a conocer a la empresa para continuar con el proceso.
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Elaborar un plan de acción
Elaborar un plan de acción con las estrategias a seguir para mejorar el desempeño ambiental en un transcurso de tres años.
Este plan debe ser enviado a la SEMARNAT dentro de los primeros 6 meses posteriores a la firma de la carta de adhesión.
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Resultados
Para tener derecho al reconocimiento de Transporte Limpio
Resultado de los transportistas ≥ 1.0
Resultado de los usuarios del servicio de carga ≥ 0.5
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Reporte anual
La empresa debe reportar anualmente a la SEMARNAT los avances del plan de acción a través del llenado del cuestionario. En estos reportes debe reflejarse la mejora continua de la empresa respecto a la reducción de sus emisiones.
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Beneficios
La participación en el programa Transporte Limpio provee beneficios tangibles para todos los participantes. Entender mejor el impacto ambiental generado por sus flotillas. Reducir el impacto ambiental mediante el uso de tecnologías y estrategias recomendadas. Ahorrar dinero con la incorporación de estrategias y tecnologías de ahorro de combustible. Convertirse en transportistas preferidos por los usuarios del servicio de carga que forman o quieran formar parte del programa Transporte Limpio. Mejorar su imagen pública al recibir un reconocimiento que la distinga como una empresa comprometida con el medio ambiente.
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Apoyo SEMARNAT y SCT
Proporcionan asistencia técnica Incentivan la disponibilidad de tecnologías Incentivan la reducción de aranceles en la importación de ciertas tecnologías. Difunden y destacan a empresas participantes
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Empresas incorporadas al programa
Fuente: Programa Transporte Limpio, Marzo 2012
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Tecnologías:
Conducción técnica-económica (eco-driving) Regulación de la velocidad máxima Mejorar la aerodinámica de la unidad Llantas anchas de baja resistencia al rodamiento Sistema de inflado automático de llantas Lubricantes de baja viscosidad Uso de materiales ligeros Combustibles alternos (Gas Natural) Dispositivos de control de emisiones Vehículos híbridos
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Tecnologías - Aerodinámica mejorada.
La mejora de un 15% en la aerodinámica de un camión típico de transporte puede reducir el uso anual de combustible en más de 7,570 litros y eliminar 20 toneladas de CO2. • Para los tractocamiones - Añadir protectores integrados al techo, prolongaciones de cabina, protectores laterales y deflectores de aire. En la compra de nueva flotilla adquirir modelos aerodinámicos.
• Para los remolques - Minimizar el espacio entre tractor y remolque, añadiendo faldones laterales y acomodando la carga y las lonas tan bajas, tensas y fijas como sea posible.
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Tecnologías – Llantas individuales de base ancha.
Ahorros anuales de combustible del 2% o más Reducción la emisión de CO2 en más de 4 ton.
Las llantas individuales de base ancha ahorran combustible mediante la reducción del peso del vehículo, la resistencia al rodaje y el arrastre aerodinámico.
Proveedor recomendado por personal del Programa de Transporte limpio. Michelin (Llantas base ancha), con Miguel Ángel León, Gerente de Ventas Cuentas Clave, miguel.leon@mx.michelin.com
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Tecnologías – Sistemas de inflado automático de llantas.
Ahorra 378.5 L/año combustible Reduce el desgaste y el mantenimiento de las llantas Elimina una tonelada de CO2. En flotillas de camiones en las que resulta difícil monitorear periódicamente la presión de las llantas, la alternativa es instalar sistemas de inflado automático tanto en las llantas de impulsión como las del remolque. Un sistema inflado automático utilizado en un camión de transporte de carga típico se paga por lo general por sí solo en poco más de dos años y al mismo tiempo reduce el riesgo de las costosas fallas en las llantas provocadas por mal inflado.
Proveedor recomendado por personal del Programa de Transporte limpio. Mexicolven, con Edgardo C. Paduan epaduan@mexicolven.com
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Tecnologías – Lubricantes de baja viscosidad.
Mejoran el rendimiento de combustible en un 3% Ahorran aproximadamente 1,892 L de combustible Reducen cinco toneladas de CO2 anualmente.
Los lubricantes sintéticos o semi-sintéticos de viscosidad baja fluyen más fácilmente y resisten mejor la presión extrema de los sistemas del motor, la transmisión y el tren motriz en comparación con las mezclas de aceite convencional y mineral.
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Estrategias
Regulación de la velocidad máxima Conducción técnica-económica (eco-driving) Solicitar a sus proveedores de transporte que se unan al programa Transporte Limpio. Mejorar los ahorros de combustible y emisiones de los equipos utilizados para mover las mercancías en sus instalaciones. Adoptar políticas de apagado de motor durante cuando no se utilice la unidad. Mejorar la logística de envíos; es decir, planear las rutas de envío de los productos, enviar cargas completas, etc. Adoptar políticas para ingreso expedito/ágil del autotransporte a sus instalaciones para minimizar su impacto en el tráfico local. Reducir el consumo de energía asociada a la iluminación de bodegas y áreas de carga y descarga, empleando iluminación natural o más eficiente.
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Lic. Ricardo Evangelista García revangelista@basham.com.mx Ing. Jessica Velázquez Serna jivelazquez@basham.com.mx
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IMPLICACIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SECTOR TRANSPORTE
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Ley General de Cambio Climático
LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
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Ley General de Cambio Climático
• Aprobada en la Cámara de Diputados en la sesión del 12 de abril de 2012.
• Aprobada en la Cámara de Senadores en la sesión del 19 de abril de 2012.
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Ley General de Cambio Climático
Votación en la Cámara de Diputados:
Votos
Total
PRI
PAN
PRD PVEM
PT
PNA
MC
SP
A favor En contra Abstención Ausente Total
280 10 1 170 462
135 0 0 70 205
90 0 0 48 138
31 4 0 32 68
16 0 0 7 23
1 6 1 6 14
4 0 0 3 7
2 0 0 4 6
1 0 0 0 1
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Ley General de Cambio Climático
Votación en la Cámara de Senadores Votos Total PRI PAN PRD PVEM PT SGP
A favor
76 0 0
17 0 0
33 0 0
14 0 0
4 0 0
0 0 0
3 0 0
En contra Abstención
Ausente Total
52 128
16 33
17 50
9 23
4 8
5 5
1 4
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Proceso Legislativo
Presentación de la iniciativa de ley
Discusión y aprobación Cámara de Origen
Discusión y aprobación Cámara Revisora
Ejecutivo Federal
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Status Actual
Actualmente la Ley General de Cambio Climático ha sido aprobada por ambas del H. Congreso de la Unión, pero se encuentra pendiente de ser publicada por el titular del Ejecutivo Federal y, por lo tanto, su observancia no es obligatoria.
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Posibles Escenarios
1.- Que el Ejecutivo Federal publique la Ley en el Diario Oficial de la Federación.
2.- Que el Ejecutivo Federal formule observaciones a la Ley aprobada por el H. Congreso de la Unión.
3.- Que el Ejecutivo Federal no publique la Ley pero tampoco formule observaciones.
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Escenario uno / Publicación del Decreto
Si el Ejecutivo Federal publica el decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climático en el Diario Oficial de la Federación, la Ley entrará en vigor 90 días hábiles después de la fecha de su publicación.
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Escenario dos / Comentarios
Discusión y aprobación ¾ Cámara de Origen
Discusión y aprobación ¾ Cámara Revisora
Publicación de la Ley por el Ejecutivo Federal
Observaciones
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Escenario tres / Silencio del Ejecutivo
Si el proyecto de decreto no es devuelto a la Cámara de Origen dentro de los 30 días siguientes a la recepción se reputará aprobado, y deberá de publicar la Ley en los términos en los que fue aprobada dentro de los 10 días naturales siguientes.
Si el plazo de 10 días naturales transcurre sin que la ley haya sido publicada, ésta se considerará promulgada y el presidente de la Cámara de Origen ordenará su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
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Características de la Ley
• Establece las bases de la Política Nacional de Cambio Climático. • Organiza a las administración pública para atender el fenómeno del cambio climático. • Desarrolla los instrumentos mediante los cuales implementará la política nacional de cambio climático.
Congreso RSectorial Transportes y Logística
.
Política Nacional de Cambio Climático
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Política Nacional de Cambio Climático
Política Nacional de Cambio Climático
Adaptación
Mitigación
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Política de Adaptación
•
Reducir la vulnerabilidad de la sociedad y ecosistemas al cambio climático. Fortalecer la resistencia de los sistemas naturales y humanos a los efectos del cambio climático. Minimizar riesgos y daños considerando los escenarios actuales y futuros. Identificar vulnerabilidades, capacidades de adaptación y transformación, así como las oportunidades generadas por el cambio climático.
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•
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Política de Mitigación
• Política enfocada a la reducción de emisiones por sectores y actividades. La aplicación de la política debe ser gradual priorizando los sectores de mayor potencial de reducción hasta culminar con los sectores que representen costos más elevados.
•
•
Reducir las emisiones nacionales a través de políticas y programas que fomenten la transición hacia una economía sustentable, competitiva y de bajas emisiones de carbono.
Promover de forma gradual la sustitución de combustibles fósiles por energías renovables.
Congreso RSectorial Transportes y Logística
•
Política de Mitigación
La Ley prevé acciones específicas de reducción de emisiones en los siguiente sectores.
• Generación y uso de energía.
• Sector de la agricultura, bosques, otros usos de suelo, ecosistemas y biodiversidad. • En el sector de los residuos. • Patrones de conducta, consumo y producción.
• Sector del Transporte.
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Mitigación en el sector transporte
•
Promover la construcción de infraestructura de transporte no motorizado (ciclovías). Diseñar e implementar sistemas de transporte público integrales, y programas de movilidad sustentable en zonas urbanas y conurbadas. Elaborar programas de desarrollo urbano que consideren el criterio de eficiencia energética y mitigación de emisiones generadas por los desplazamientos. Establecer programas que promuevan trabajo de oficina en casa. Incentivos económicos a empresas que provean transporte colectivo a sus trabajadores.
Congreso RSectorial Transportes y Logística
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Organización de la Administración Pública Federal
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Sistema Nacional de Cambio Climático
Sistema Nacional de Cambio Climático
Comisión Intersecretarial de Cambio Climático
Consejo de Cambio Climático
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
Gob. De los Estados Asociaciones de Municipios Congreso de la Unión
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Objetivos del Sistema Nacional de CC
•
Mecanismo permanente de comunicación, colaboración, coordinación y concertación sobre la Política Nacional de cambio climático. Promueve la aplicación transversal de las Política Nacional de Cambio Climático entre los tres niveles de gobierno. Coordina los esfuerzos de los tres niveles de gobierno en la ejecución de la política de adaptación y mitigación al cambio climático. Promueve la vinculación y congruencia de los programas, acciones e inversiones de los tres niveles de gobierno en materia de cambio climático.
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Congreso RSectorial Transportes y Logística
Comisión Intersecretarial de C. C.
Presidencia Ejecutivo Federal
Secretaría Técnica
SEMARNAT, SAGARPA, SS, SECTUR, SCT, SE, SEDESOL, SEGOB, SEMAR, SENER, SEP SHCP y SRE
Dependencias de la Admon. Pública. Representantes del poder Legislativo y Judicial Órganos Autónomos Estados y Municipios
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Funciones de la Comisión Intersecretarial
•
Formula e instrumenta las políticas públicas para la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático que apliquen la administración pública federal.
•
•
Desarrolla criterios de transversalidad de las políticas pública.
Aprueba la Estrategia Nacional de Cambio Climático.
•
•
Participa en la Elaboración del Programa Especial de Cambio Climático.
Formula propuesta sobre el posicionamiento nacional en foros internacionales sobre cambio climático.
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Consejo de Cambio Climático
15 miembros de los sectores social, privado o académico
Presidente (Electo de entre los miembros del consejo)
Secretario (Electo de entre los miembros del Consejo)
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Funciones del Consejo
• Órgano asesor de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático. • Formula recomendaciones a la Comisión sobre los políticas, acciones y metas tendientes a enfrentar los efectos del cambio climático. • Promueve la participación social informada y responsable. • Dar seguimiento a las políticas, acciones y metas previstas en la Ley, así como a las evaluaciones de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, El Programa Especial de Cambio Climático y los Programas Estatales en la materia.
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Instituto Nacional de Ecología y CC
Junta de Gobierno
SEMARNT, SAGARPA, SEGOB, SEDESOL, SHCP, SENER, SS y CONACYT
Director General (Designado por el Ejecutivo Federal)
Unidades Administrativas (Estatuto Orgánico)
U
Coordinación Gral. De Evaluación de las políticas de mitigación y adaptación al CC.
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Funciones del INECC
• Coordinar y realizar estudios y proyectos de investigación científica y tecnológica en materia de cambio climático y protección al medio ambiente. • Coadyuva en la preparación de recursos humanos calificados en la problemática del cambio climático.
• Evaluar el cumplimiento de los objetivos de adaptación y mitigación previstos en la Ley, así como las metas y acciones contenidas en el Estrategia Nacional de Cambio Climático, El Programa Especial de Cambio Climático y los Programas Estatales.
Congreso RSectorial Transportes y Logística
.
Instrumentos de Planeación de la Política Nacional de Cambio Climático
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Instrumentos de Planeación
Instrumentos de planeación de la política de cambio climático
Estrategia Nacional de Cambio Climático
Programa Nacional de Cambio Climático
Programas Locales de Cambio Climático
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Contenido de la Estrategia Nacional CC
• Es elaborada por SEMARNAT con la participación del Instituto Nacional de Ecología y CC y la opinión del Consejo de CC. La Estrategia debe ser aprobada por la Comisión Intersecretarial de CC.
• Instrumento rector mediano y largo plazo de la política para enfrentar el Cambio Climático y transitar hacia una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono. • Debe reflejar los objetivos de las políticas de mitigación y adaptación al cambio climático.
Congreso RSectorial Transportes y Logística
Contenido Estrategia Nacional CC
• Los escenarios hipotéticos que sirvan de base para su elaboración y las metas por alcanzar se fijarán a 10, 20 y 40 años. • SEMARNAT y la Comisión Intersecretarial de CC deberán revisar la Estrategia Nacional cada 10 años en materia de mitigación y cada 6 años en materia de adaptación y actualizarán los escenarios, proyecciones y objetivos correspondientes.
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Contenido del Programa Especial de CC
• Elaborado por SEMARNAT con la participación y aprobación de la Comisión Intersecretarial de CC. • Documento formulado cada seis años. • Metas sexenales de mitigación y adaptación al cambio climático.
• Las acciones que debe realizar la Administración Pública Federal para la consecución de las metas sexenales de mitigación y adaptación al cambio climático.
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Contenido del Programa Especial de CC
• Estimaciones presupuestales necesarias la correcta ejecución del programa. • La medición, reporte y verificación de las acciones de mitigación y adaptación propuestas.
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Registro Nacional de Emisiones
Registro Nacional de Emisiones
Emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero
Proyectos o actividades de mitigación y reducción de emisiones
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Registro Nacional de Emisiones
SEMARNAT es responsable de integrar un Registro Nacional de Emisiones en el que se inscriban: 1.- Las emisiones de gases o compuestos de efecto invernadero provenientes de fuentes fijas y móviles sujetas a reporte. 2.- Proyectos o actividades que tengan como resultado la mitigación o reducción de emisiones.
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Registro Nacional de Emisiones
Las disposiciones secundarias determinarán: Registro de emisiones: a) Las fuentes fijas y móviles sujetas a reporte por sector, subsector y actividad. b) Los gases o compuestos de efecto invernadero sujetos a reporte. c) Los umbrales de emisión sujetos a reporte. d) Metodologías para el cálculo de las emisiones que deban ser reportadas. e) La vinculación del registro con otros registros de emisiones Federales y Estatales.
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Registro Nacional de Emisiones
Respecto de los proyectos de reducción y mitigación de emisiones: • Transacciones de comercio de emisiones, nacionales e internacionales, la fecha en la que se verificaron, los recursos que se obtuvieron y la fuente de financiamiento. Mediadas para evitar la doble contabilidad de reducción de emisiones en territorio nacional. Reglas para llevar a cabo el monitoreo, reporte, verificación y, en su caso, certificación de la reducción de emisiones obtenidas de proyectos inscritos en el Registro.
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Sanciones
Es obligación de las personas físicas y morales responsables de las fuentes fijas y móviles, proporcionar la información necesaria para la integración y actualización del Registro Nacional de Emisiones.
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Sanciones
En caso de incumplimiento: Multas de 500 a 3,000 días de SMGV en el Distrito Federal por no presentar la información. Multas de 3,000 a 10,000 días de SMGV en el Distrito Federal por proporcionar información falsa. En caso de reincidencia el monto de las multas se pueden triplicar.
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Conclusiones
La Ley General de Cambio Climático:
• Ha sido aprobada por el H. Congreso de la Unión, pero se encuentra pendiente de ser publicada por el Ejecutivo Federal. • Es una Ley General que distribuye competencias entre la Federación, Estados y Municipios en materia de cambio climático.
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Conclusiones
• Establece la política nacional de cambio climático, organiza a la administración pública federal para atender esta problemática y formula los instrumentos de planeación de la política de cambio climático. • NO impone obligaciones directamente a los particulares, aun que de ella se pueden derivar diversos instrumentos que impongan obligaciones a los particulares.
• En esta etapa únicamente establece obligaciones para diversas dependencias de la Administración Pública Federal.
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Programa de Transporte Limpio
PROGRAMA DE TRANSPORTE LIMPIO
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Programa Transporte Limpio
Es un programa nacional voluntario, creado y operado por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Su objetivo es que el transporte de carga y pasaje sea más eficiente, competitivo y amigable con el ambiente, mediante la implementación de estrategias, tecnologías y mejores prácticas que hagan que el transporte sea más eficiente, seguro y sustentable; aumentando con ello la competitividad en su operación.
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Emisiones de GEI por fuente
Fuente: SEMARNAT, 2007
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Quienes pueden participar en el programa?
Transportistas. Empresas transportistas o empresas que manejan transporte propio para distribución de sus productos.
Usuarios del servicio de carga. Empresas que contratan servicios de transporte, incluyendo empresas de logística
Promotores. Proveedores, asociaciones y personas que dan apoyo al programa a través de promoción, divulgación y reclutamiento.
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Metodología
1. La empresa llena y firma carta de adhesión.
2 La empresa registra la información solicitada en un cuestionario
3 La SEMARNAT evalúa el desempeño ambiental le envía el resultado.
4 La empresa elabora un plan de acción
5 La empresa reporta anualmente a la SEMARNAT los avances del plan de acción.
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Carta de adhesión.
Cualquier empresa transportista o usuarios de transporte de carga debe, en primera instancia, realizar una carta de adhesión al programa. En esta carta, la empresa manifiesta su intención de participar en el programa asumiendo el compromiso de implementar las tecnologías y estrategias necesarias para el uso más eficiente de la energía, así como la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). La carta de adhesión se dirige a la SEMARNAT a través de la Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
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LLENAR CUESTIONARIO Y ENVIARLO A LA SEMARNAT
De acuerdo a la categoría de la empresa (transportista o usuario de transporte de carga), se debe llenar un cuestionario y enviarlo a la SEMARNAT dentro de los primeros 30 días posteriores a la firma de la carta de adhesión. La información solicitada en el cuestionario incluye, entre otras cosas, lo siguiente: Datos generales de la empresa (nombre y ubicación). Giro de la empresa Región geográfica de operaciones Operaciones de envío y logística (carga y distancias) Tipo de unidades utilizadas Consumos de combustible Estrategias realizadas para disminuir las emisiones
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Evaluación del Cuestionario
La SEMARNAT evalúa la información que la empresa proporciona en el cuestionario y califica su rendimiento mediante la utilización del modelo FLEET.
Los resultados de dicha evaluación se dan a conocer a la empresa para continuar con el proceso.
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Elaborar un plan de acción
Elaborar un plan de acción con las estrategias a seguir para mejorar el desempeño ambiental en un transcurso de tres años.
Este plan debe ser enviado a la SEMARNAT dentro de los primeros 6 meses posteriores a la firma de la carta de adhesión.
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Resultados
Para tener derecho al reconocimiento de Transporte Limpio
Resultado de los transportistas ≥ 1.0
Resultado de los usuarios del servicio de carga ≥ 0.5
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Reporte anual
La empresa debe reportar anualmente a la SEMARNAT los avances del plan de acción a través del llenado del cuestionario. En estos reportes debe reflejarse la mejora continua de la empresa respecto a la reducción de sus emisiones.
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Beneficios
La participación en el programa Transporte Limpio provee beneficios tangibles para todos los participantes. Entender mejor el impacto ambiental generado por sus flotillas. Reducir el impacto ambiental mediante el uso de tecnologías y estrategias recomendadas. Ahorrar dinero con la incorporación de estrategias y tecnologías de ahorro de combustible. Convertirse en transportistas preferidos por los usuarios del servicio de carga que forman o quieran formar parte del programa Transporte Limpio. Mejorar su imagen pública al recibir un reconocimiento que la distinga como una empresa comprometida con el medio ambiente.
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Apoyo SEMARNAT y SCT
Proporcionan asistencia técnica Incentivan la disponibilidad de tecnologías Incentivan la reducción de aranceles en la importación de ciertas tecnologías. Difunden y destacan a empresas participantes
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Empresas incorporadas al programa
Fuente: Programa Transporte Limpio, Marzo 2012
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Tecnologías:
Conducción técnica-económica (eco-driving) Regulación de la velocidad máxima Mejorar la aerodinámica de la unidad Llantas anchas de baja resistencia al rodamiento Sistema de inflado automático de llantas Lubricantes de baja viscosidad Uso de materiales ligeros Combustibles alternos (Gas Natural) Dispositivos de control de emisiones Vehículos híbridos
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Tecnologías - Aerodinámica mejorada.
La mejora de un 15% en la aerodinámica de un camión típico de transporte puede reducir el uso anual de combustible en más de 7,570 litros y eliminar 20 toneladas de CO2. • Para los tractocamiones - Añadir protectores integrados al techo, prolongaciones de cabina, protectores laterales y deflectores de aire. En la compra de nueva flotilla adquirir modelos aerodinámicos.
• Para los remolques - Minimizar el espacio entre tractor y remolque, añadiendo faldones laterales y acomodando la carga y las lonas tan bajas, tensas y fijas como sea posible.
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Tecnologías – Llantas individuales de base ancha.
Ahorros anuales de combustible del 2% o más Reducción la emisión de CO2 en más de 4 ton.
Las llantas individuales de base ancha ahorran combustible mediante la reducción del peso del vehículo, la resistencia al rodaje y el arrastre aerodinámico.
Proveedor recomendado por personal del Programa de Transporte limpio. Michelin (Llantas base ancha), con Miguel Ángel León, Gerente de Ventas Cuentas Clave, miguel.leon@mx.michelin.com
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Tecnologías – Sistemas de inflado automático de llantas.
Ahorra 378.5 L/año combustible Reduce el desgaste y el mantenimiento de las llantas Elimina una tonelada de CO2. En flotillas de camiones en las que resulta difícil monitorear periódicamente la presión de las llantas, la alternativa es instalar sistemas de inflado automático tanto en las llantas de impulsión como las del remolque. Un sistema inflado automático utilizado en un camión de transporte de carga típico se paga por lo general por sí solo en poco más de dos años y al mismo tiempo reduce el riesgo de las costosas fallas en las llantas provocadas por mal inflado.
Proveedor recomendado por personal del Programa de Transporte limpio. Mexicolven, con Edgardo C. Paduan epaduan@mexicolven.com
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Tecnologías – Lubricantes de baja viscosidad.
Mejoran el rendimiento de combustible en un 3% Ahorran aproximadamente 1,892 L de combustible Reducen cinco toneladas de CO2 anualmente.
Los lubricantes sintéticos o semi-sintéticos de viscosidad baja fluyen más fácilmente y resisten mejor la presión extrema de los sistemas del motor, la transmisión y el tren motriz en comparación con las mezclas de aceite convencional y mineral.
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Estrategias
Regulación de la velocidad máxima Conducción técnica-económica (eco-driving) Solicitar a sus proveedores de transporte que se unan al programa Transporte Limpio. Mejorar los ahorros de combustible y emisiones de los equipos utilizados para mover las mercancías en sus instalaciones. Adoptar políticas de apagado de motor durante cuando no se utilice la unidad. Mejorar la logística de envíos; es decir, planear las rutas de envío de los productos, enviar cargas completas, etc. Adoptar políticas para ingreso expedito/ágil del autotransporte a sus instalaciones para minimizar su impacto en el tráfico local. Reducir el consumo de energía asociada a la iluminación de bodegas y áreas de carga y descarga, empleando iluminación natural o más eficiente.
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Lic. Ricardo Evangelista García revangelista@basham.com.mx Ing. Jessica Velázquez Serna jivelazquez@basham.com.mx
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Datos
Actualmente la Ley General de Cambio Climático ha sido aprobada por ambas del H. Congreso de la Unión, pero se encuentra pendiente de ser publicada por el titular del Ejecutivo Federal y, por lo tanto, su observancia no es obligatoria...