Combatiendo la corrupción: el 10 mo principio del Pacto Mundial - PNUD
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Combatiendo la corrupción: el 10 mo principio del Pacto Global
Flavio Fuertes Coordinador del Pacto Global
1
Principales hitos en la lucha contra la corrupción
2
Incorporación del 10mo principio
3
Causas de la corrupción
4
Posibles medidas
1
Principales hitos en la lucha contra la corrupción
2
Incorporación del 10mo principio
3
Causas de la corrupción
4
Posibles medidas
Principales hitos en la lucha contra la corrupción
Convención de UN contra la corrupción ENRON Lineamientos de la OCDE Convención Interamericana contra la corrupción Índice de percepción de corrupción Transparency International Corte Suprema US
Sin ratificación formal (2003)
Defraudación a inversores y al Estado (2002)
Lineamientos generales para las empresas transnacionales en la lucha contra el soborno (1997)
21 Estados de la OEA ratifican la Convención (1996)
Publicación del índice de percepción de la corrupción (1995)
Creación de una ONG dedicada exclusivamente a combatir la corrupción (1993)
US Federal Sentencing Guidelines (80’)
Convención de UN contra la corrupción Convención de UN contra la corrupción
Aprobada por consenso por los Estados miembros de Naciones Unidas el 31 de octubre de 2003
La finalidad de la Convención es: • • Promover y fortalecer las medidas para prevenir y combatir la corrupción, Promover, facilitar y apoyar la cooperación internacional y la asistencia técnica en la prevención y la lucha contra la corrupción incluida la recuperación de activos y Promover la integridad , la obligación de rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos y los bienes públicos.
•
Principales conclusiones Principales conclusiones
• • Tipifica delitos más comunes como: soborno, lavado de dinero, malversación, tráfico de influencias, abuso de funciones, enriquecimiento ilítico, etc. Recomienda la adopción de políticas y programas específicos tendientes a prevenir, detectar y denunciar casos de corrupción (por ejemplo, reforzamiento del Poder Judicial, la sanción de leyes de acceso a la información pública, la reforma de los sistemas de compras y contrataciones en el sector público, la protección de testigos y víctimas, ). Solicita el establecimiento de penas para los delitos tipificados en la Convención, la creación de organismos especializados con independencia del poder político, reglas para la actuación de las entidades financieras. Reconoce el papel de actores como el sector privado y la sociedad civil en la lucha contra la corrupción, a quienes les recomienda la adopción de medidas concretas. Incluye cláusulas y mecanismos para la recuperación de activos que hayan sido adquiridos mediante la comisión de un delito tipificado en la Convención.
•
• •
La Convención ha establecido un lenguaje común a nivel internacional en el terreno de la lucha contra la corrupción.
1
Principales hitos en la lucha contra la corrupción
2
Incorporación del 10mo principio
3
Causas de la corrupción
4
Posibles medidas
Las empresas deben luchar contra la corrupción en Las empresas deben luchar contra la corrupción en todas sus formas, incluida la extorsión y el soborno todas sus formas, incluida la extorsión y el soborno
• • • •
--KoffiAnnan, Secretario GeneralKoffi Annan, Secretario General-
Nuevo principio incorporado el 24 de junio, en la reunión de líderes empresarios del Pacto Global en Nueva York. Producto de una ronda de consultas con las empresas adheridas al Global Compact. 95% de los consultados se manifestó a favor de la incorporación de un principio expresamente dirigido a luchar contra la corrupción. Solamente el 5% restante se mostró disconforme porque la incorporación de este nuevo principio podría desviar la atención respecto de los otros.
Principio de carácter excepcional cuya adopción compromete a los participantes del Pacto Global no sólo a evitar el soborno y la corrupción sino también a trabajar para prevenir la ocurrencia de este tipo de actos.
Los 10 Principios del Pacto Global Los 10 Principios del Pacto Global
OIT (1998)
Convención contra la Corrupción: Principio X
Principios III, IV, V y VI
Declaración de Río (1992)
Principios VII, VIII y IX
Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)
Principios I y II
1
Principales hitos en la lucha contra la corrupción
2
Incorporación del 10mo principio
3
Causas de la corrupción
4
Posibles medidas
Causas de la corrupción Causas de la corrupción
Perspectiva cultural: “los argentinos somos así……qué le vamos a hacer” Perspectiva racional: “los beneficios de la acción corrupta son superiores a los costos derivados de ser descubierto”
Problema que reconoce varias causas de distinta naturaleza que demanda soluciones integrales.
La corrupción debe ser vista como un problema de gobernabilidad, como una falla del sistema institucional.
Corrupción= (Monopolio+Discrecionalidad)– (Accountability+Integridad+Transparencia)
1
Principales hitos en la lucha contra la corrupción
2
Incorporación del 10mo principio
3
Causas de la corrupción
4
Posibles medidas
Qué pueden hacer las empresas? Qué pueden hacer las empresas?
• Adoptar lineamientos internacionales para luchar contra la corrupción
Cámara de Comercio Internacional: Rules of Conduct to Combat Extortion and Bribery (1999) Transparency International and Social Accountability International: Business Principles for Countering Bribery (2003) Global Sullivan Principles of Social Responsibility
•
Adoptar lineamientos sectoriales
World Economic Forum and Transparency International: Anticorruption Program for Energy Companies (2003)
•
Replicar Programas internacionales
“Publish what you pay” (Reino Unido)
Algunas medidas concretas Algunas medidas concretas
1. 2. Prohibir la aceptación, el ofrecimiento y/o la promesa de dar o entregar algún tipo de soborno de cualquier tipo o bajo cualquier forma. Las empresas (y sus empleados) no deberían realizar contribuciones directas o indirectas a los partidos políticos, organizaciones o personas involucradas en asuntos políticos como una manera de obtener ventajas en las transacciones comerciales. De realizarse, las empresas deberían publicar abiertamente todas sus contribuciones políticas. Cuando realiza contribuciones o donaciones, las empresas deberían asegurarse que los fondos se utilizan correctamente para el destino solicitado. Las empresas deberían publicar abiertamente todas las contribuciones y donaciones que realizan. Esta información debería ser de fácil acceso (página web, inclusión en los repartes anuales, etc.). El Programa debe ser ampliamente difundido y contar el apoyo de todo el personal. Los testigos y/o denunciantes de actos de corrupción deben ser protegidos abiertamente. El Directorio de la empresa debería tener una política de activo apoyo a estos Programas e involucrar a sus pares de otras empresas. La comunicación (tanto interna como externa) cumple un papel clave en la búsqueda de aliados en la lucha contra la corrupción.
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Clima de anticorrupción que aumentan las chances de la gobernabilidad
Anticorrupción
Comunicación externa
Derechos Humanos
Anticorrupción
Derechos Laborales Anticorrupción
Empresa
Derechos Ambientales
Anticorrupción
Comunicación interna
Muchas Gracias!
Flavio Fuertes (flavio.fuertes@undp.org)
Combatiendo la corrupción: el 10 mo principio del Pacto Global
Flavio Fuertes Coordinador del Pacto Global
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Principales hitos en la lucha contra la corrupción
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Incorporación del 10mo principio
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Causas de la corrupción
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Posibles medidas
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Principales hitos en la lucha contra la corrupción
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Incorporación del 10mo principio
3
Causas de la corrupción
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Posibles medidas
Principales hitos en la lucha contra la corrupción
Convención de UN contra la corrupción ENRON Lineamientos de la OCDE Convención Interamericana contra la corrupción Índice de percepción de corrupción Transparency International Corte Suprema US
Sin ratificación formal (2003)
Defraudación a inversores y al Estado (2002)
Lineamientos generales para las empresas transnacionales en la lucha contra el soborno (1997)
21 Estados de la OEA ratifican la Convención (1996)
Publicación del índice de percepción de la corrupción (1995)
Creación de una ONG dedicada exclusivamente a combatir la corrupción (1993)
US Federal Sentencing Guidelines (80’)
Convención de UN contra la corrupción Convención de UN contra la corrupción
Aprobada por consenso por los Estados miembros de Naciones Unidas el 31 de octubre de 2003
La finalidad de la Convención es: • • Promover y fortalecer las medidas para prevenir y combatir la corrupción, Promover, facilitar y apoyar la cooperación internacional y la asistencia técnica en la prevención y la lucha contra la corrupción incluida la recuperación de activos y Promover la integridad , la obligación de rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos y los bienes públicos.
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Principales conclusiones Principales conclusiones
• • Tipifica delitos más comunes como: soborno, lavado de dinero, malversación, tráfico de influencias, abuso de funciones, enriquecimiento ilítico, etc. Recomienda la adopción de políticas y programas específicos tendientes a prevenir, detectar y denunciar casos de corrupción (por ejemplo, reforzamiento del Poder Judicial, la sanción de leyes de acceso a la información pública, la reforma de los sistemas de compras y contrataciones en el sector público, la protección de testigos y víctimas, ). Solicita el establecimiento de penas para los delitos tipificados en la Convención, la creación de organismos especializados con independencia del poder político, reglas para la actuación de las entidades financieras. Reconoce el papel de actores como el sector privado y la sociedad civil en la lucha contra la corrupción, a quienes les recomienda la adopción de medidas concretas. Incluye cláusulas y mecanismos para la recuperación de activos que hayan sido adquiridos mediante la comisión de un delito tipificado en la Convención.
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La Convención ha establecido un lenguaje común a nivel internacional en el terreno de la lucha contra la corrupción.
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Principales hitos en la lucha contra la corrupción
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Incorporación del 10mo principio
3
Causas de la corrupción
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Posibles medidas
Las empresas deben luchar contra la corrupción en Las empresas deben luchar contra la corrupción en todas sus formas, incluida la extorsión y el soborno todas sus formas, incluida la extorsión y el soborno
• • • •
--KoffiAnnan, Secretario GeneralKoffi Annan, Secretario General-
Nuevo principio incorporado el 24 de junio, en la reunión de líderes empresarios del Pacto Global en Nueva York. Producto de una ronda de consultas con las empresas adheridas al Global Compact. 95% de los consultados se manifestó a favor de la incorporación de un principio expresamente dirigido a luchar contra la corrupción. Solamente el 5% restante se mostró disconforme porque la incorporación de este nuevo principio podría desviar la atención respecto de los otros.
Principio de carácter excepcional cuya adopción compromete a los participantes del Pacto Global no sólo a evitar el soborno y la corrupción sino también a trabajar para prevenir la ocurrencia de este tipo de actos.
Los 10 Principios del Pacto Global Los 10 Principios del Pacto Global
OIT (1998)
Convención contra la Corrupción: Principio X
Principios III, IV, V y VI
Declaración de Río (1992)
Principios VII, VIII y IX
Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)
Principios I y II
1
Principales hitos en la lucha contra la corrupción
2
Incorporación del 10mo principio
3
Causas de la corrupción
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Posibles medidas
Causas de la corrupción Causas de la corrupción
Perspectiva cultural: “los argentinos somos así……qué le vamos a hacer” Perspectiva racional: “los beneficios de la acción corrupta son superiores a los costos derivados de ser descubierto”
Problema que reconoce varias causas de distinta naturaleza que demanda soluciones integrales.
La corrupción debe ser vista como un problema de gobernabilidad, como una falla del sistema institucional.
Corrupción= (Monopolio+Discrecionalidad)– (Accountability+Integridad+Transparencia)
1
Principales hitos en la lucha contra la corrupción
2
Incorporación del 10mo principio
3
Causas de la corrupción
4
Posibles medidas
Qué pueden hacer las empresas? Qué pueden hacer las empresas?
• Adoptar lineamientos internacionales para luchar contra la corrupción
Cámara de Comercio Internacional: Rules of Conduct to Combat Extortion and Bribery (1999) Transparency International and Social Accountability International: Business Principles for Countering Bribery (2003) Global Sullivan Principles of Social Responsibility
•
Adoptar lineamientos sectoriales
World Economic Forum and Transparency International: Anticorruption Program for Energy Companies (2003)
•
Replicar Programas internacionales
“Publish what you pay” (Reino Unido)
Algunas medidas concretas Algunas medidas concretas
1. 2. Prohibir la aceptación, el ofrecimiento y/o la promesa de dar o entregar algún tipo de soborno de cualquier tipo o bajo cualquier forma. Las empresas (y sus empleados) no deberían realizar contribuciones directas o indirectas a los partidos políticos, organizaciones o personas involucradas en asuntos políticos como una manera de obtener ventajas en las transacciones comerciales. De realizarse, las empresas deberían publicar abiertamente todas sus contribuciones políticas. Cuando realiza contribuciones o donaciones, las empresas deberían asegurarse que los fondos se utilizan correctamente para el destino solicitado. Las empresas deberían publicar abiertamente todas las contribuciones y donaciones que realizan. Esta información debería ser de fácil acceso (página web, inclusión en los repartes anuales, etc.). El Programa debe ser ampliamente difundido y contar el apoyo de todo el personal. Los testigos y/o denunciantes de actos de corrupción deben ser protegidos abiertamente. El Directorio de la empresa debería tener una política de activo apoyo a estos Programas e involucrar a sus pares de otras empresas. La comunicación (tanto interna como externa) cumple un papel clave en la búsqueda de aliados en la lucha contra la corrupción.
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Clima de anticorrupción que aumentan las chances de la gobernabilidad
Anticorrupción
Comunicación externa
Derechos Humanos
Anticorrupción
Derechos Laborales Anticorrupción
Empresa
Derechos Ambientales
Anticorrupción
Comunicación interna
Muchas Gracias!
Flavio Fuertes (flavio.fuertes@undp.org)
Datos
Esta presentación de Flavio Fuertes, coordinador del Pacto Global, pone de relieve los objetivos de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción que fue publicada el 31 de octubre del 2003.
La presentación también abarca temas como las causas de la corrupción y las posibles medidas concretas que pueden adoptar las empresas para combatirla.