Manual de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

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INS-F-1006234 09/12 G5/rsr
INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS
Dirección de Seguros Solidarios
Depto. de Gestión Empresarial en Salud Ocupacional
Télefonos: 2287-6162, 2287-6170
Fax: 2243-9933
INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS
Dirección de Seguros Solidarios
Depto. de Gestión Empresarial
en Salud Ocupacional
Manual de Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo
1
El Instituto Nacional de Seguros consciente de las necesidades de la
capacitación de las empresas en materia de Salud Ocupacional, pone a su
alcance el presente manual con el propósito de que su organización preventiva
cuente con un material de apoyo básico, para el proceso interno de formación.
Los prevencionistas más destacados han determinado que las mejoras en
las condiciones de trabajo y salud laboral sólo son posibles cuando existe un
nivel adecuado de formación e información de todos aquellos que participan
en el mundo del trabajo, por tanto entre las diferentes técnicas preventivas,
la formación e información serán siempre de vital importancia para toda la
organización.
Aparte de la formación e información existen otras técnicas preventivas que
sustentan la parte medular de este manual. De acuerdo con las referencias
de consulta existen distintas formas de clasifcar y o califcar las técnicas
preventivas, por tanto se hará una referencia breve en forma general sobre las
más conocidas y profundizaremos en aquellas que consideramos de mayor
relevancia.
INTRODUCCION
Condiciones y medio ambiente de trabajo
2
Objetivo General
• Dar a conocer la información básica que nos permita implementar
la organización preventiva en las empresas para el mejoramiento
de las condiciones y medio ambiente de trabajo.
Objetivos Específicos
• Brindar información sobre el modelo de Salud Ocupacional y las
tecnicas preventivas.
• Dar a conocer una clasifcación de factores de riesgo y los
elementos basicos de la gestión preventiva.
OBJETIVOS
Condiciones y medio ambiente de trabajo
3
Tema
Introducción......................................................... .......... 1
Objetivos............................................................. ........... 2
Modelo de Salud Ocupacional ................................ ...... 12
De la seguridad e higiene a las condiciones de trabajo ......14
La seguridad ........................................................ ......... 16
La higiene industrial ............................................. ......... 18
La ergonomía y las condiciones de trabajo ............ ...... 20
Las condiciones de trabajo ................................... ........ 22
Las técnicas de seguridad .................................... ........ 24
La inspección ....................................................... ......... 25
Estudios y registros de accidentabilidad ...................... 28
La investigación de accidentes ............................. ........ 30
Técnicas operativas de seguridad ......................... ....... 35
Riesgos relacionados con las condiciones de seguridad ....37
Señalización de seguridad ..................................... ...... 40
Riesgos relacionados con la higiene ....................... ..... 43
La iluminación ............................................... ............ 45
Temperatura ..................................................... ......... 46
Ruido ................................................................ ......... 48
Agentes químicos ............................................ ............ 51
La organización preventiva en la empresa ............. ...... 53
Guía para la elaboración del programa de salud
ocupacional ................................................. ................. 59
Anexos ................................................................. ......... 64
Glosario ................................................................ ........ 70
Bibliografía ........................................................... ......... 75
CONTENIDO
Condiciones y medio ambiente de trabajo
4
Un nuevo concepto
El modelo de los Seguros Solidarios en materia de prevención tiene dentro
de sus fundamentos estandarizar el concepto de prevención, mediante
la aplicación de normas tanto a nivel técnico como de los Sistemas de
Gestión. Este modelo se fundamenta en la normalización de Sistemas
de Gestión Preventiva y promoción de la Normas de Gestión de Salud y
Seguridad Ocupacional, siendo parte de un sistema de calidad integral:
persona-ambiente- producto o servicio.
En tal sentido, basa su estrategia en el modelo ISO 9000 (Seguridad-calidad) el
ISO 14000 (Ambiente-salud), e INTE 18000 (Salud y Seguridad Ocupacional).
Sea parte de este concepto por cuanto el papel promotor desempeñado
por las normas preventivas en el desarrollo económico a través del comercio
y la industria es reconocido hoy por la Organización Mundial del Comercio.
El uso de esas normas y de los sistemas de evaluación esta originando
un crecimiento en todo el mundo de empresas, especialmente pequeñas y
medianas, por cuanto conocen los mecanismos, procedimientos implicados y
saben aprovechar las ventajas y nichos que ofrecen.
MODELO DE
SALUD OCUPACIONAL
Condiciones y medio ambiente de trabajo
5
Las normas de esta familia describen los elementos que deberían componer un
sistema de gestión para la prevención de Salud y Seguridad Ocupacional, en
lo sucesivo SGSYSO, pero no cómo debería implantarse en una organización
específca. Debido a que las necesidades de la organización varía, el objeto
de esta familia de normas no es imponer una uniformidad de los SGSYSO,
ya que su diseño e implantación están infuidos por la legislación vigente, los
riesgos laborales presentes, los objetivos, los productos, procesos y prácticas
individuales de cada organización.
Las organizaciones que deseen alcanzar criterios de excelencia en materia
de salud y seguridad deben estructurase y funcionar de manera que puedan
poner en práctica, de forma efectiva, sus políticas de prevención, de salud y
seguridad ocupacional.
Deben ayudarse mediante la creación de una cultura preventiva que asegure:
a. Una participación y un compromiso a todos los niveles.
b. Una comunicación efcaz que motive a los trabajadores a desarrollar
su función con seguridad.
c. Una promoción de aptitudes que permita todos los trabajadores hacer
una contribución responsable al esfuerzo necesario en materia de
salud y seguridad ocupacional
d. Un liderazgo visible y activo de la gerencia para desarrollar y mantener
el apoyo a una cultura de gestión que sea el denominador común
compartido por todos los componentes de la organización.
Un SGSYSO para que sea efcaz, debe diseñarse para satisfacer las necesidades
de la organización en materia de seguridad y salud, mejorar resultados y proteger
los intereses de la organización, cumpliendo como mínimo con la legislación
vigente y adoptando un compromiso de mejora continua de la acción preventiva.
¿QUE SON LAS NORMAS
DE GESTION PREVENTIVA?
Condiciones y medio ambiente de trabajo
6
Fig.1. El proceso iterativo para gestionar el riesgo
Identifcación
del Peligro
Estimación
del Riesgo
Valoración
del Riesgo
Riesgo
Tolerable
Control
del Riesgo
Análisis
del Riesgo
Evaluación
del Riesgo
Análisis
del Riesgo
Gestión
del Riesgo
si
no
Condiciones y medio ambiente de trabajo
7
El Sistema de gestión de Salud
y Seguridad Ocupacional es
un mecanismo para lograr la
mejora continua, cuyo ritmo
debe ser determinado por la
organizacion de acuerdo con
las circunstancias económicas
y de otro tipo. La introducción
y puesta en practica de un
Sistema de gestión de Salud
y Seguridad Ocupacional no
supone necesariamente, por
si sola, una inmediatamente
reducción de los accidentes
o enfermedades laborales,sin embargo puede prever cierta mejora en
la actuación preventiva a consecuencia de la adopción de un enfoque
estructuradoy lógico, pero hay que tener en cuenta que el Sistema de gestión
de Salud y Seguridad Ocupacional no es más que un instrumento que sirve
para que la organización alcance el nivel de atuación preventiva que se
propone.
Todas las actividades, productos y servicios de la organización infuyen
o actúan sobre los trabajadores, por lo que todo Sistema de gestión de
Salud y Seguridad Ocupacional para ser efcaz tiene que enfrentarse a esta
complejidad. Por lo tanto los elementos del Sistema de gestión de Salud y
Seguridad Ocupacional deben estar entrelazados con la mayor parte o todo el
sistema global de gestión de la organización.
Los elementos existentes del sistema global pueden ser comunes varios
campos como, por ejemplo, la gestión operacional, la gestión de la prevención
de riesgos laborales, la gestión de la calidad y la gestión ambiental.
¿Que es un Sistema de gestión
de Salud y Seguridad Ocupacional ?
Condiciones y medio ambiente de trabajo
8
En tales casos, los sistemas pueden compartir la documentación y los registros
para evitar la duplicación, pero hay que hacer explicitas las relaciones mutuas
y establecer referencias cruzadas.
Es fundamental la integración y coordinación efectiva de los elementos del
sistema global para asegurar una toma de decisiones coherente, por ejemplo,
respecto a temas ambientales y de seguridad y salud laboral.
El sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales debe estar
preparando para ser hincapié en la prevención de los riesgos laborales, mas
que en analizar estos y adoptar las correspondientes medidas correctivas. El
sistema debe ser capaz de:
a) Emitir una política de Salud y Seguridad Ocupacional, buscando
el compromiso y la participación activa de la Gerencia en la toma
de decisiones sobre prevención de los riesgos en salud y seguridad
ocupacional, la defnición correspondiente de responsabilidades, la
mejora continua y el cumplimiento de requisitos legales aplicables.
b) Investigar, analizar y registrar las consecuencias de incidentes,
accidentes y posibles situaciones de emergencia.
c) Identifcar los requisitos reglamentarios aplicables.
d) Posibilitar la identifcación de prioridades y la defnición de los
consiguientes objetivos y metas
preventivas.
e) Facilitar las actividades
de planifcación, control,
supervisión, auditoria y
revisión para asegurar que
la política se cumple y sigue
siendo adecuada.
f) Evolucionar para adaptarse al
cambio de circunstancias.
g) Evaluar los riesgos laborales de las actividades, productos y servicios
existentes o previstos de la organización.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
9
Fig. 2. Diagrama de flujo mostrando
una forma para planificar la prevención
Establecimiento
de la política de
Prevención
organisación
SYSO
Evaluación
Inicial de
riesgos
Defnición de
objetivos
y Metas
Objetivos
Estratégicos
Medios
Responsabilidades
Procedimientos
Requisitos
Legales
Método de
Evaluación
de Riesgos
Método para
el Control
de Riesgos
Metas sobre
Motivación y Conducta
Formulación
Comunicación
Informática
PLanifcación
de la Prevención
Control de
las Actuaciones
Objetivos de
mantenimiento
y desarrollo
Política
Sistema
Procedimientos
Condiciones y medio ambiente de trabajo
10
1. INTE 31-06-01-98:
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
Esta norma defne la terminología de uso habitual en la gestión de la prevención
de riesgos laborales.
2. INTE/OHSAS 18001:2009:
SISTEMAS DE GESTIÓN EN SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL - REQUISITOS
Esta norma especifca los elementos que integran un Sistema de Gestión de
Salud y Seguridad Ocupacional.
Pretende ser una guía que ayude a las organizaciones a establecer y
desarrollar un Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional, de
forma que se integre dentro de la gestión de la organización, a fn de:
1) Evitar o minimizar los riesgos para los trabajadores.
2) Mejorar el funcionamiento de las organizaciones.
3) Ayudar a las organizaciones a la mejora continua de sus
sistemas de gestión para la prevención de riesgos laborales.
Esta norma es aplicable a cualquier organización, sea cual sea su dimensión
y actividad. Los requisitos de esta norma deben aparecer en el Sistema de
Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional.
3. INTE/OHSAS 18002:2011:
SISTEMAS DE GESTIÓN EN SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL. DIRECTRICES PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA
Esta norma proporciona recomendaciones relativas a la gestión de la
prevención de riesgos laborales y a los elementos que componen el sistema
de gestión.
Normas de sistemas de Gestión
Condiciones y medio ambiente de trabajo
11
La norma es una guía para la implementación práctica en una organización
de los elementos que componen el Sistema de Gestión de Salud y Seguridad
Ocupacional descritos en la norma INTE/OHSAS-18001:2009.
La amplitud en que sean adoptados y aplicados cada uno de los elementos
recogidos en esta norma por una organización dependerán de factores como:
El mercado al que sirve.
El diseño del funcionamiento de los sistemas de trabajo.
El diseño y suministro de productos y servicios.
El control y destrucción de los residuos.
El proceso productivo.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
12
Este conjunto de normas fundamentalmente busca que las empresas
dispongan de un instrumento básico para desarrollar prácticas de
prevención en varias áreas y no pretende ser extenso ni agota todas las
opciones que existen. En su dimensión práctica es un estándar básico
para guiar al empresario.
La auditoria interna sirve como instrumento de control- al igual que en
la calidad y el ambiente- de los elementos del Sistema de gestión de
Salud y Seguridad Ocupacional a nivel interno. Esta condición garantiza
que las no conformidades puedan ser atendidas en un plazo adecuado y
así establecer los factores que deben mantenerse operando para que el
sistema proporcione los resultados en materia de prevención de riesgos
laborales, desde una óptica de gestión.
Las auditorias se realizan generalmente para conseguir uno o varios de
los objetivos siguientes:
-Determinar la idoneidad y efectividad del Sistema de gestión de
Salud y Seguridad Ocupacional de una organización para alcanzar
los objetivos de gestión especifcados en materia de seguridad y salud;
-Proporcionar al auditado la oportunidad de mejor Sistema de gestión
de Salud y Seguridad Ocupacional, y con ello contribuir a la mejora
continua de su comportamiento en materia de salud y seguridad
ocupacional,
- Evaluar, en el marco de la propia organización, Sistema de
gestión de Salud y Seguridad Ocupacional con relación a la norma
INTE/OHSAS-18001:2009.
- Evaluar inicialmente a una organización cuando se establezca con
ella una relación contractual.
Estas auditorias pueden realizarse con carácter rutinario,o como
consecuencia de cambios importantes producidos en el Sistema de
gestión de Salud y Seguridad Ocupacional, procedimientos, productos
o servicios de una organización, o para efectuar un seguimiento de la
acción correctiva.
Las auditorías de los Sistema de gestión de Salud y Seguridad Ocupacional
no deben suponer que la responsabilidad del personal encargado de
implantar el Sistema de gestión de Salud y Seguridad Ocupacional sea
transferir a la entidad o equipo de auditoria.
Un modelo
llevado a la realidad
Condiciones y medio ambiente de trabajo
13
Accidente de trabajo
Son los indicadores inmediatos y mas evidentes de que las condiciones de
trabajo no son las mejores.
Definición técnica de un accidente de trabajo
Suceso normal, no querido ni deseado, se presenta de forma brusca e
inesperada, normalmente es evitable.
Interrumpe la continuidad del trabajo y puede causar lesiones a los materiales
y a las personas.
Definición técnica de enfermedad profesional
Es aquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador, producido por
una exposición crónica a situaciones adversas, sean estas producidas por
el ambiente en que se desarrolla el trabajo o por la forma en que este esta
organizado.
Daños a la salud
Lesiones por accidentes
Enfermedades profesionales
Fatiga muscular
Fatiga nerviosa
Trastornos por horarios de trabajo
Desinterés-monotonía
Relaciones confictivas
Aislamiento-falta de comunicación
Inestabilidad en el empleo - imposibilidad de tomar decisiones
Imposibilidad de controlar el ritmo de trabajo
Insatisfacción por inadecuado uso de aptitudes
Factores que determinan una enfermedad profesional
-La concentración del agente contaminante en el ambiente de trabajo
- Las características personales de cada individuo
-La presencia de varios agentes contaminantes al mismo tiempo
Como conocer las situaciones de riesgo
los errores, los incidentes, las averías, los defectos de producción, los daños
a la persona.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
14
La seguridad e higiene constituyen las especialidades tradicionales
mayormente conocidas en el campo del mejoramiento de las condiciones
de trabajo, cada una constituye un conjunto de técnicas destinadas al
reconocimiento, evaluación y control de los factores de riesgos que pueden
concretarse en accidentes y enfermedades del trabajo.
Los riesgos relacionados con el trabajo aparecen con el hombre y las primeras
obras realizadas por este desde su aparición de la tierra. El trabajo entonces es
el resultado de la acción del hombre que transforma o realiza modifcaciones
en la naturaleza para satisfacer sus necesidades.
De la seguridad e higiene a las
condiciones y medio ambiente de trabajo
Condiciones y medio ambiente de trabajo
15
El trabajo que aparece como una venta de la capacidad trasformadora que
implica un esfuerzo físico y intelectual trae consigo y para cada época de la
historia una evolución constante y se acelera a partir de la revolución industrial.
El trabajo necesario para satisfacer las necesidades de supervivencia tiene
entre sus aspectos positivos el desarrollo de capacidades tanto físicas como
intelectuales, sin embargo existe una infuencia negativa respecto a la salud:
A TRAVÉS DEL TRABAJO SE PUEDE PERDER LA SALUD, cuando este se
desarrolla en condiciones que puede causar daño a nuestra integridad física,
los accidentes son entonces los indicadores inmediatos y más evidentes que
las condiciones de trabajo no son adecuadas.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
16
La flosofía de la seguridad se desarrolla como resultado de las enormes
fuerzas productivas que se liberan, principalmente a partir de la revolución
industrial. Es a partir de este momento que se desarrollan un conjunto de
acciones preventivas ya como una rama especializada: la seguridad industrial.
Actualmente no existen dudas sobre los costos que representan con accidentes
no solo para las empresas sino también para la sociedad. Pronto se comprobó
que la efcacia productiva y la seguridad son directamente proporcionales.
La experiencia enseña que no existe prácticamente peligro alguno que no
pueda ser evitado a través de acciones prácticas de la seguridad.
La seguridad evolución reciente
Posterior a la Guerra Mundial las políticas de seguridad reciben una amplia
aceptación.
En la medida en que se aumentaba la experiencia acumulada por las empresas
con relación a la prevención de accidentes, se hace patente la necesidad de
que otras ciencias o disciplinas intervengan en la seguridad.
LA SEGURIDAD
LOS ACCIDENTES PUEDEN PREVENIRSE
-Formación
-Inspección
-Control
Condiciones y medio ambiente de trabajo
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Al igual que la seguridad los antecedentes de la Higiene se remontan hasta la
antigüedad, sin embargo es hasta fnales del siglo XIX cuando las correlaciones
dejan tener un signifcado de curiosidad científca para convertirse en técnica
preventiva. Es importante destacar que dentro del conjunto de factores que
determinan la enfermedad de trabajo los más importantes constituyen:
La concentración de agentes ambientales
El tiempo de exposición
Las características personales de cada individuo
La presencia de varios agentes contaminantes
al mismo tiempo.
LA HIGIENE
Condiciones y medio ambiente de trabajo
18
Constituye una técnica no médica de prevención de las enfermedades del
trabajo.
La American Industrial Association defne la higiene ocupacional como la
ciencia y el arte dedicados al reconocimiento, evaluación y control de aquellos
factores o agentes ambientales, originados por el puesto de trabajo o presentes
en el mismo, que puedan causar enfermedad, disminución de la salud y el
bienestar, incomodidad o inefciencia signifcativos entre los trabajadores.
La higiene ocupacional se divide:
-Higiene teórica
-Higiene de campo
-Higiene analítica
-Higiene operativa.
La división de la higiene en diferentes
ramas surge de la necesidad de estudiar
científcamente el ciclo de los agentes,
químicos, físicos y biológicos presentes en los
ambientes de trabajo y que pueden generar las
enfermedades ocupacionales.
Desde el punto de vista técnico, la enfermedad
de trabajo se defne como un deterioro lento y
paulatino de la salud del trabajador producido
por una exposición continuada a situaciones
adversas, se diferencia del accidente notoriamente, sin embargo la similitud
entre ambas radica en la consecuencia fnal “EL DAÑO A LA SALUD DEL
TRABAJADOR”.
Como metodología de actuación la higiene ocupacional lleva a cabo:
-Evaluación ambiental -Evaluación biológica.
La determinación de los límites de exposición se llevan a cabo a través de
estudios epidemiológicos, analogía química o estudios de experimentación
animal y humana.
HIGIENE INDUSTRIAL O HIGIENE OCUPACIONAL
Condiciones y medio ambiente de trabajo
19
Higiene teórica:
Es la rama de la higiene ocupacional que se ocupa de estudiar la relación
dosis-respuesta de cada tipo de agente contaminante. Establece unos
valores de referencia, según el tiempo de exposición de los trabajadores,
que garanticen que la mayoría de las personas afectadas no sufrirán ninguna
alteración.
Los estudios se llevan a cabo a nivel de campo, recopilando y analizando
información médica existente en estudios epidemiológicos o por actividades
industriales y en laboratorio experimentando sobre seres vivos los efectos de
los agentes contaminantes.
Higiene de campo:
Rama de la higiene a la cual compete el estudio de la situación EN EL
LUGAR DE TRABAJO. Se trata de detectar el problema por reconocimiento,
encuesta higiénica (tipo de contaminante, tiempo de exposición, personas
afectadas etc.) para fnalmente, determinar el sistema a usar para medición
y la toma de muestras, así como la forma de llevar a cabo estas labores
(estrategias de muestreo)
Higiene analítica:
Es aquella que se encarga de realizar el estudio cuantitativo y cualitativo
de los contaminantes presentes en el ambiente laboral. Su actividad se
concentra en EL ANALISIS DE LABORATORIO, se analizan las muestras
que facilitan la Higiene de Campo, proyectando, y aplicando las técnicas que
den los mejores resultados.
Higiene operativa:
Proyecta, selecciona y señala los métodos de control que eliminen o disminuyan
las causas del problema unas vez comprobada su existencia. La actuación
puede llevarse a cabo estableciendo y o estudiando prioridades: sobre el
proceso, la fuente (foco emisor), sobre el medio (fuente de propagación de
los agentes contaminantes) o sobre el trabajador afectado. (receptor).
Criterios de evaluación
- Concentración máxima tolerable (MAC)
- Valor limites umbral (TLV)
- Limite exposición permisible (PEL)
- Concentración promedio permisible (CPP)
Condiciones y medio ambiente de trabajo
20
La seguridad, la higiene y la medicina del trabajo son especialidades
preventivas que llevan tiempo de camino recorrido en la lucha contra los
accidentes y las enfermedades del trabajo.
La medicina del trabajo estudia los consecuencias de las condiciones
materiales que ponen en peligro la integridad física, por agentes físicos,
químicos y biológicos presentes en el medico de trabajo, que pueden causar
alteraciones reversibles o permanentes.
En la lucha constante para evitar daños a la salud, aceptamos que la salud
es un equilibrio físico, mental y social, es así como aparece un concepto más
amplio- SALUD OCUPACIONAL- concepto que “la Organización Mundial de
la Salud” defne como:
La Ergonomía
El término ergonomía proviene de las raíces ERGON: trabajo, NOMOS: leyes
naturales, se defne como el estudio de la interacción de las personas con sus
actividades, equipo herramientas y el ambiente físico, para mejorar la calidad,
la productividad, la seguridad y la salud en los lugares de trabajo.
En otras palabras la ergonomía nace como un conjunto de técnicas que tienen
por objeto adecuar el puesto de trabajo a la persona. Primeramente aparece
para adecuar el puesto de trabajo y los esfuerzos y movimientos que requiera
la tarea al individuo que la realice.
LA ERGONOMÍA Y
LAS CONDICIONES DE TRABAJO
Promover y mantener el más alto grado de bienestar
físico, mental y social de los trabajadores en todas sus
ocupaciones, prevenir todo daño causado a la salud de
ellos por las condiciones de trabajo, protegerlos en su
empleo contra los riesgos resultantes por la presencia de
agentes perjudiciales a la salud, colocar y mantener al
trabajador en un empleo conveniente a sus aptitudes físico
y sicológico; en suma, a adaptar el trabajo al hombre y
cada hombre a su tarea O.M.S.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
21
LA ERGONOMÍA no se considera una
ciencia exacta, pero si un medico científco
para enfocar los problemas que plantean el
diseño y la construcción de los objetos que
los hombres deben usar.
Pronto amplía su campo de trabajo al medio
ambiente físico con el propósito de garantizar
que las operaciones se desarrollen con
seguridad, comodidad, sin errores y sin
fatiga excesiva.
En el análisis de las exigencias físicas
y mentales la ampliación del campo de
estudio incluye aspectos temporales como
horarios, pausas, ritmo, etc.., así como los
relacionados con la organización del trabajo.
La ingeniería, la arquitectura, la física, la química, la biología, la medicina y la
sociología son ciencias que estudian también los efectos negativos del trabajo
sobre las personas y la forma de evitarnos. Estas a su vez amplían su campo
con un tratamiento ergonómico del estudio del trabajo, de tal forma que no
solo se intervenga para corregir situaciones peligrosas, sino que además se
estudien nuevos métodos de trabajo, que favorezcan el desarrollo integral de
los trabajadores.
Con la ampliación del campo de la ergonomía, surgen nuevas formas de
agrupar los FACTORES DE RIESGO para su correspondiente estudio:
No. GRUPO FACTORES DE RIESGO
1 er. Las condiciones de inseguridad
El medio ambiente físico de trabajo
Los contaminantes químicos y biológicos
La carga de trabajo
La organización del trabajo
2 do.
3 er.
4 to.
5 to.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
22
El enfoque conocido como “CONDICIONES DE
TRABAJO” que se defne como:
El conjunto de variables que defnen la realización
de una tareas concreta y el entorno en que esta
se realiza, en cuanto a estas variables determinan
la Salud del trabajador en la triple dimensión
apuntada por la O.M.S.
La evolución tecnológica, impone por una parte
la reducción del esfuerzo físico y la aparición de
nuevas agresiones causadas por la aceleración
de ritmos, la modifcación de horarios de trabajo
y aspectos ligados a la modernización tecnológica
y organizativa cuya tendencia es convertir al
hombre en apéndice de la maquina.
La tendencia actual identifca –CONDICIONES
DE TRABAJO- con calidad de vida laboral.
Las mejoras en las condiciones y medio ambiente
de trabajo toma en cuenta entre otros
los siguientes ámbitos:
-tipos de fatiga,
-el interés de la propia tarea, contenido
sicológico y profesional, el carácter
repetitivo parcelario de la tarea,
-la monotonía o variedad de
estimulaciones,
-la tensión y la carga mental,
-distribución de horarios, grado de
fexibilidad etc.
LAS CONDICIONES DE TRABAJO
Condiciones y medio ambiente de trabajo
23
Algunos autores han denominado como técnicas globales para el mejoramiento
de las condiciones y medio ambiente de trabajo a las cuatro grandes áreas
que hemos señalado en el primer capítulo:
Estas grandes áreas del ámbito preventivo, más que técnicas constituyen
ciencias o disciplinas que por una parte se apoyan entre otras ciencias, razón
por la cual se habla de campo multidisciplinario. Es importante destacar
que cada una de “estas áreas globales” esta conformada por un conjunto
de técnicas específcas que los prevencionistas han clasifcado de diversas
maneras. En general las técnicas para el mejoramiento de las condiciones y
medio ambiente de trabajo se pueden dividir en:
- Analíticas
- Operativas
Es preciso indicar que esta clasifcación es acorde con la teoría científca de
la seguridad del control total de perdidas. Por otra parte también es preciso
indicar que entre las técnicas generales destacan otras clasifcaciones,
algunas de ellas aplicadas a la detección, evaluación y control de riesgos muy
concretos.
Las técnicas de seguridad en general tanto analíticas como operativas se
denominan algunas veces con nombre diferente, sin embargo aquellas las
relevantes por su importancia siempre son las mismas y de ellas se derivan
las actividades vitales tendientes a la ordenación, cuantifcación y control en
la evolución de los factores de riesgo.
ÁREAS DEL ÁMBITO PREVENTIVO
1. La Seguridad
2. La Higiene
3. La Medicina de Trabajo
4. La Ergonomía
Las técnicas analíticas de seguridad se caracterizan por cuanto
permiten la recolección de información derivada de los accidentes.
En el caso de la inspección de seguridad que es previa al
accidente, se examinan las condiciones de trabajo.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
24
Técnicas analíticas de seguridad
La inspección de seguridad.
La investigación de los accidentes.
Análisis histórico de los accidentes, registro y notifcación.
Análisis estadístico (indicadores de accidentabilidad ).
Verifcación y cumplimiento de ley y reglamentos.
El análisis directo de riesgos y defciencias.
Con relación a las técnicas que aparecen en este cuadro haremos referencia
breve a algunas de ellas y con mayor profundidad en otras. Es importante
destacar la importancia de todas ellas y su aplicabilidad en todos los casos y
además señalar que existen otras técnicas analíticas.
Verificación y cumplimiento de ley y reglamentos
Se considera una técnica analítica para el mejoramiento de las condiciones
y medio ambiente de trabajo. El cumplimiento y seguimiento de la legislación
nacional en materia laboral implica necesariamente el conocimiento de las
leyes, reglamentos y normativa nacionales. Las mejoras no solo deben ser
de aceptación técnica sino, deben estar dentro de las disposiciones legales.
Aparte de las leyes y reglamentos vigentes, convenios existentes y
recomendaciones de la Organización Internacional del TRABAJO (OIT) que
al recibir la ratifcación de nuestro país también tiene fuerza de ley.
Leyes y reglamentos
CODIGO DE TRABAJO - REGLAMENTOS:
- De comisiones de salud ocupacional
- De seguridad en construcciones
- De seguridad e higiene en el trabajo
- De seguridad en estaciones de servicio
- Sobre empleo de sustancias toxicas en agricultura
- De seguridad en calderas
- Para el control de ruido y vibraciones
- Sobre higiene industrial
- Varios sobre uso, control, expendio, almacenamiento, aplicación etc.,…
de plaguicidas agrícolas y coadyuvantes.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
25
La inspección consiste en un examen o comprobación detallado de las
condiciones de trabajo existentes en un determinado lugar, departamento o
centro de trabajo, para la detección de riesgos
La inspección tiene como objetivo principal:
Mantener un medio de trabajo seguro, controlando aquellos actos y/o
condiciones materiales que atentan contra la salud de los trabajadores
El hallazgo de condiciones de riesgo mediante la inspección y la protección
contra éstos, es uno de los mejores métodos que pueden utilizar los
inspectores (llámense, miembros de comisiones, supervisores, profesionales
en seguridad e higiene, etc.) para demostrar a sus compañeros el interés y
sinceridad en la prevención de los daños ocupacionales.
Cuando existe poca experiencia en labores de inspección las siguientes
preguntas podrán ayudarnos a su aplicación.
¿Que es lo que buscan los inspectores?
Enumerar bajo algún sistema pre-establecido o elaborado por la comisión o el
prevencionista, todas aquellas partes “críticas” de las condiciones de trabajo.
El sistema debe ser un formato o tarjeta que permita efectuar anotaciones
sobre cada parte que sea de inspección.
LA INSPECCIÓN
Condiciones y medio ambiente de trabajo
26
¿Qué partes se inspeccionan?
Cualquier parte, de cualquier cosa que pueda interrumpir o degradar las
operaciones. Cuando se cuente con poca experiencia en el trabajo de
inspección, descubrir las condiciones no deseadas puede tener algún grado
difcultad, adoptar algunos términos como:
Toda inspección toma en cuenta el proceso y las personas que están inmersas
en cada proceso, ellas serán de vital importancia para tratar de detectar
“aquellas cosas que no saltan a la vista” y otras situaciones que pueden o
podrían presentarse al momento de la inspección.
Instrumentos para la inspección
El sistema que establezca la organización preventiva para lograr una mejor
efectividad de las inspecciones debe considerar los tipos de inspecciones
llámese: generales, especiales, específcas, etc. acordes a cada situación y
actividad laboral en particular.
Los instrumentos se diseñan de igual manera para cada situación. La guía que
aparece a continuación puede estar a disposición de todos los trabajadores.
Su importancia radica en que permite involucrar a muchas personas en el
trabajo de inspección haciendo que el examen de las condiciones de trabajo
sea los mas detallado posible, así mismo las medidas correctivas serán
mucho mas efectivas.
En la secuencia del accidente las técnicas operativas como son la prevención
y protección actúan a partir de un hecho concreto, el accidente que, a su vez
trae consecuencias como son las lesiones y los daños materiales.
En la secuencia de actuación de la inspección ( previa al accidente), se
detecta el riesgo, se valora el grado de peligrosidad del mismo (por diferentes
mecanismos según la clase de agente) se lleva a cabo la propuesta de
corrección (las mejoras) y establece control para medir su efectividad.
GASTADO- FLOJO- EXCESIVO- CORROIDO- INFLAMABLE
Condiciones y medio ambiente de trabajo
27
Gráfica de las secuencias del accidente
y la inspección
PARA: COMISIONES. O./TÉCNICO EN SEGURIDAD E HIGIENE
DE: ENCARGADO áREA/ SUPERVISOR / TRABAJADOR
ASUNTO: REPORTE DE CONDICIÓN INSEGURA
Ubicación y descripción de la condición
Fecha del reporte
Medidas correctivas
Fecha de cumplimiento de las medidas
Secuencia del accidente de
trabajo
Secuencias de
actuacion de la
inspección
Detención del riesgo
Valoración del grado de
peligrosidad del riesgo
Propuesta de corrección
Control de efectividad
de la corrección
Trabajos
Riesgo
Accidente
Consecuencias
Lesiones Daños materiales
Corrección
Prevención
Protección
Condiciones y medio ambiente de trabajo
28
Una de las mas importantes técnicas analíticas son los estudios y registros
de accidentes; estos constituyen una base científca en el campo de las
condiciones de trabajo, además son esenciales para la efcacia y el éxito de
los programas preventivos. El buen manejo de la información nace en primera
instancia por la notifcación y el registro de los accidentes que permite llevar
indicadores de accidentabilidad de una invaluable utilidad.
Utilidad de los registros de accidentes
Algunos de los benefcios de un buen método sobre el estudio y registro de
accidentes, son los siguientes:
-Determinan medios para la evaluación objetiva de la magnitud del
problema, el progreso experimental y la efectividad del programa
preventivo.
-Identifca las áreas, departamentos o zonas con índices de
accidentabilidad más problemáticos y valora la efcacia de las medidas
individuales y los resultados esperados.
-Permite indentifcar entre los accidentes y enfermedades
circunstanciales especifcas o repetitivas.
-Genera un mayor interés cuando la información se traslada hacia otras
personas que pueden colaborar en el programa preventivo y aunar sus
esfuerzos.
Indicadores de accidentabilidad
Los índices estadísticos de mayor uso son:
ÍNDICE DE INCIDENCIA: (.I.I.)
Indicador utilizado por su facilidad de cálculo, una simple relación entre el
número de accidentes registrados en un período y el número de personas
expuestas al riesgo. Se utiliza como período de tiempo el año y es importante
especialmente cuando no se conoce el número de horas hombre trabajadas.
ESTUDIOS Y REGISTROS DE ACCIDENTABILIDAD
I.I.= No. Total de accidentes x 1000
Promedio de trabajadores
Condiciones y medio ambiente de trabajo
29
ÍNDICE DE FRECUENCIA (I.F)
Es la relación entre el número de accidentes (durante un periodo con- siderado)
y el total de horas- trabajadas.
Dicho índice representa el número de accidentes ocurridos por cada millón de
horas trabajadas,
ÍNDICE DE GRAVEDAD: (I.G.)
El índice de gravedad es la relación entre el número de jornadas perdidas
por los casos durante un periodo determinado y el total de horas-trabajadas
x 1.000.000
La representación del índice, numero de jornadas perdidas por cada 1.000.000
horas de exposición al riesgo.
El índice muestra la proporción en que se pierden o se cargan días en relación
a cada 1.000.000 horas de trabajo.
ÍNDICE DE DURACIÓN MEDIA: (D.M.)
La importancia del índice de duración media radica en que se establece el
tiempo perdido promedio de los accidentes, por otra parte es fácil de calcular:
Es una sencilla relación entre las jornadas perdidas y el número de accidentes.
I.F.= No. Total de accidentes x 10
No. Total hrs - trabajadas
6
I.G.= No. de jornadas perdidas x 10
No. Total hrs - Trabajadas
D.M.= J ornadas perdidas
No. de accidentes
6
Condiciones y medio ambiente de trabajo
30
¿Quiénes deben investigar
los accidentes de trabajo?
Las personas indicadas para llevar a cabo la investigación de accidentes
deben tener algunos conocimientos sobre los orígenes y causas de los
accidentes, de los procesos de trabajo y del equipo y máquinas involucrados.
Objetivos:
-Los objetivos de una investigación se concretan en:
Directos:
-Conocimiento fdedigno de los hechos sucedidos
-Deducción rigurosa de las causas que los han producido
Derivados:
-Eliminación de las causas para evitar acontecimientos similares
-Aprovechamiento de la experiencia para la prevención
¿Cuáles accidentes se investigan?
Se deben investigar todos los accidentes e incidentes.
Cuando por algunas circunstancias no sea posible investigar todos los casos,
debe tenerse presente que la investigación es esencial para los siguientes
grupos:
-Todos los accidentes mortales.
-Todos los accidentes graves.
LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES
Defnición:
La investigación de accidentes es una técnica analítica que
analiza exhaustivamente el accidente de trabajo con el propósito
de conocer los acontecimientos, determinar las causas y
establecer acciones preventivas para evitar su repetición.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
31
Entre los accidentes leves
A- Los de notable frecuencia
B- Los que pueden concluir en accidentes graves
C- Los que presentan causas no bien conocidas
Metodología de investigación
La investigación:
Como técnica, la investigación de accidentes es de enorme importancia ya que
aprovecha la experiencia que puede deducirse de los errores para evitar su
repetición. Un accidente acontecido nos indica la existencia real de un riesgo
que anteriormente no fue detectado o corregido y que ahora conocemos por
sus consecuencias.
Por otro lado el tratamiento estadístico de los accidentes nos brinda la
información sobre dónde, cuando y cuántos accidentes se producen, pero no
informa sobre el porqué ocurren.
El método de investigación debe estar estructurado en etapas de actuación,
de las cuales rescatamos las siguientes:
Toma De DaTos:
reconstruir el accidente en el lugar, reunir los hechos lo antes posible, anotar
cuidadosamente cada detalle, evitar hacer juicios de valor o la búsqueda
de culpables.
INTEGRACIÓN DE DATOS:
Tratamiento y valoración global de la información, corroborar fabilidad de
la misma y su relación con los datos.¿Que sucedió?
DETERMINACIÓN DE CAUSAS:
Porqué sucedió el accidente, agentes hechos o circunstancias que
intervinieron. Demostración de causas técnicas y humanas.
SELECCIÓN DE CAUSAS:
Establecimiento de las causas principales.
ORDENACIÓN DE CAUSAS:
Jerarquizacion de las causas para la toma de decisiones.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
32
Es posible encontrar también diversos tipos
de investigación entre las cuales podemos mencionar.:
Normalmente la investigación de línea se produce cuando la empresa ha
adquirido cierto grado de madurez en el campo del mejoramiento de las
condiciones y medio ambiente de trabajo, ello implica que la organización ya
fortalecida ha logrado la capacitación en todos los niveles, departamentos o
áreas de trabajo en la empresa. Este personal de línea realiza la investigación
por cuenta propia con el respaldo de la dirección a la cual le informa de cada
caso.
No existe un modelo único para realizar la investigación de accidentes. En
los cuadros siguientes hemos rescatado un diagrama de fujo y un esquema
secuencial como referencia de cómo estructurar las siguientes acciones:
Tipos de investigación de accidentes
1- La investigación de línea: aquella realizada por la propia
línea de trabajo, que presume la existencia de una gestión
preventiva autónoma de la línea capaz de resolver sus
propios problemas e informar a la dirección su gestión en
cada caso.
2- La investigación especializada: la que realizan los
especialistas en materia de prevención en la empresa
presume funciones concretas delegadas por la dirección y
que brinda accesoria a la línea.
1- El informe de accidente
2- Diagrama de fujo en la investigación de accidentes
3- Esquema para el informe general de la investigación.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
33
Informe de accidente
Puesto Trabajo Accidentado Fecha Siniestro Sección Encargado
Fecha-Firma Departamento Jefe de depto Fecha-Firma
D
E
S
C
R
I
P
C
I
Ó
N
C
O
N
S
E
C
U
E
N
C
I
A
S
A
N
A
L
I
S
I
S
P
R
E
V
E
N
C
I
Ó
N
Descripción breve del trabajo que se realizaba: _____________________________
__________________________________________________________________
_____________________________________
Descripción breve de como sucedió el siniestro :___________________________
__________________________________________________________________
_______________________________________
Información complementaria de interés defnido: ____________________________
________________________________________________
Medidas preventivas a adoptar recomendadas: ____________________________
Técnicas: __________________________________________________________
Humanas: _________________________________________________________
Corrección del riesgo: ________________________________________________
Clasifcación del siniestro: _____________________________________________
Forma del siniestro: __________________________________________________
Agente material origen: _______________________________________________
Parte del agente material: _____________________________________________
Causas principales del siniestro: ________________________________________
Técnicas: __________________________________________________________
Humanas: _________________________________________________________
Valoración del riesgo: ________________________________________________
Grado de peligrosidad del riesgo: _______________________________________
Lesiones personales
Lesionado: __________________________
___________________________________
Profesión: ___________________________
Ocupación: __________________________
___________________________________
Lesiones: ___________________________
Gravedad: ___________________________
Ubicación: ___________________________
Naturaleza: __________________________
Daños materiales
Descripción: __________________
____________________________
____________________________
____________________________
Costos estimados: _____________
____________________________
____________________________
____________________________
Corregido por Vº.Bº. del Encargado Vº.Bº. Jefe del Dpto.
Fecha Firma Fecha Firma Fecha Firma
Condiciones y medio ambiente de trabajo
34
SECUENCIA PARA INFORME
DE INVESTIGACIÓN
5. MEDIDAS PREVENTIVAS
Datos del trabajador accidentado
Datos de cada supervisor al
que pertenece el accidentado
Datos del accidente
Datos de consecuencias
Descripción del accidente
Datos complementarios
Descripción de la situación de trabajo
4. ARBOL CAUSAL
3. ANALISIS DE CAUSAS
2. DATOS DEL ACCIDENTE Y SUS CONSECUENCIAS
1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN
Condiciones y medio ambiente de trabajo
35
Estas se defnen como las acciones cuya misión esta dirigida a la realización
de las medidas practicas (medidas correctivas) consideradas mas idóneas
para cada riesgo estudiado. Las técnicas operativas pueden actuar por medio de
factores o aspectos muy específcos y técnicos como son:
-Normas de seguridad, mantenimiento preventivo, dispositivos de protección,
señalización, etc.
Entre las técnicas operativas de seguridad destacadas:
Técnicas operativas de seguridad:
TECNICAS OPERATIVAS DE SEGURIDAD
Regula el comportamiento humano seguro
las regulaciones existentes para cada situación
de trabajo estén o no homologadas constituyen
un elemento esencial en toda organización
preventiva.
Elimina o disminuye el riesgo en su origen de
aquellas acciones que se implementan con el
objetivo de eliminar o reducir la capacidad lesiva
del riesgo.
La prevención se aplica considerando el factor
técnico y las acciones pueden ser de concepción:
Diseño y proyectos en las instalaciones, equipos
y métodos de trabajo.
Minimizar las consecuencias- siempre que no
sea posible aplicar las técnicas preventivas
(siempre prioritarias), se llevan a cabo las de
protección, encaminadas por un suceso.
Como técnicas de protección están las acciones
de corrección, la adaptación de sistemas de
defensa y los resguardados y finalmente la
implementación de la protección personal.
PREVENCIÓN:
PROTECCIÓN:
NORMALIZACIÓN:
Condiciones y medio ambiente de trabajo
36
Actuación de técnicas operativas
ante diversos riesgos:
El riesgo se defne como: “toda situación de trabajo que encierra una
capacidad potencial de producir un suceso”
“Aquella situación de trabajo no controlada en la que se pueden
producir fenómenos no previstos y que ocasiona consecuencias”
El objeto del apartado siguiente es ilustrar con algunos factores de riesgo,
la aplicación de la prevención y la protección como técnicas operativas de
seguridad.
Siguiendo los cinco grupos en que se divide lo factores de riesgo, según
referencia bibliográfca.”Condiciones de trabajo y de salud” del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene de España:
1) Las condiciones de seguridad
2) El medio ambiente físico
3) Los contaminantes químicos y biológicos
4) La carga de trabajo
5) La organización del trabajo
Señala un determinado comportamiento, indica,
advierte de la presencia del riesgo o se identifca
su posición, prohíbe e informa.
Imprescindible siempre para asegurar la efciencia
de otras técnicas. Constituyen las formas
fundamentales que utiliza la organización para
involucrar a todos en el proceso.
SEÑALIZACIÓN:
FORMACION E
INFORMACIÓN:
Condiciones y medio ambiente de trabajo
37
La aplicación de la seguridad se entiende como un conjunto de conocimientos
y técnicas que tratan de eliminar o reducir el riesgo por daños personales y
materiales. La seguridad trata de identifcar, anular o minimizar las causas
naturales explicables cuando hablamos de accidentes; o bien actuar sobre
riesgos potenciales conocidos o sobre los que se tiene alguna experiencia.
Algunos de los fenómenos no previstos sobre las cuales actúa la seguridad
son:
La prevención o la protección generalmente se aplican como resultado del
desarrollo de otras técnicas a través de las cuales se ha logrado un diagnóstico
del problema.
Un diagnóstico en resumen nos muestra la condición en estudio, nos defne el
riesgo y por ende las medidas a adoptar.
Ejemplo (condiciones relacionadas
con la seguridad)
El siguiente cuadro nos presenta algunas condiciones relacionadas con la
seguridad, con distintas situaciones (equipo, maquinaria u operaciones) a las
cuales se asocian unos riesgos que denominamos – riesgos típicos-. En el
cuadro también se pueden observar la aplicación ( de distintas técnicas) que
se traducen en las mejoras correspondientes desde el punto de vista de la
seguridad.
RIESGOS RELACIONADOS CON LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD
1 Los errores; 2 Los incidentes; 3 Las averías; 4 Los
defectos ; 5 Los accidentes de trabajo.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
38
Condiciones inherentes a la seguridad
Entre los aspectos más relevantes que tienen relación con la seguridad,
destacamos el termino AGENTE.
-EL AGENTE es el objeto, la sustancia o la parte de las instalaciones en donde
existió la condición peligrosa.
-PARTE DEL AGENTE, el punto especifco del agente en donde existe la
condición peligrosa.
OPERACIÓN
RIESGOS TÍPICOS
MEDIDAS A ADOPTAR
Atrapamiento, golpes,
caída de objetos,
atropellos, riesgo
eléctrico, etc.
Caída,
derrumbamiento,
pandeo y caída de
plataformas, apoyo
falso, etc.
Contacto directo e
indirecto en diversos
equipos. Defectos en
cables, cuchillas al
desnudo, etc.
Deterioro, partes
móviles al descubierto
falta de protecciones,
contacto eléctrico, etc.
Golpes, atrapamientos,
heridas,
proyección de
partículas, etc.
Resbalones, caídas,
lumbalgias, golpes,
atrapamiento,
sobreesfuerzos, etc.
Mantenimiento de equipos,
señalización, revisión
eslingas, puesta a tierra, etc.
Seguir instrucciones y
normas de uso, establecer
las protecciones colectivas,
abrazaderas e inspeccionar
estado de cada parte, etc.
Dispositivos de seguridad,
mantenimiento de equipos,
conexiones bien hechas,
cobertores tapas, etc.
Mantenimiento, resguardos,
pantallas o cobertores
especiales, puesta a tierra,
etc.
Almacenamiento y cuidado,
uso de la herramienta
adecuada, protección
personal, etc.
Normas sobre
levantamiento. Necesidad
de quipo mécanico, y uso
adecuado de éste, etc.
Transportadores
Maquinaria
Herramientas
Estructuras
Temporales
Instalaciones
eléctricas
Manejo de
materiales
Condiciones y medio ambiente de trabajo
39
Los agentes presentes en las condiciones de seguridad se encuentran en las
instalaciones, elementos de servicio, maquinaria, herramientas, operaciones, etc.
El siguiente cuadro nos muestra en detalle algunas de las condiciones donde
se puede localizar los agentes inherentes a la seguridad.
-Superfcie de trabajo, pisos, paredes, techo, etc.
-Carretillas industriales manuales y motorizadas.
-Maquinaria para trabajo distintos elementos o productos.
-Calderas, recipientes a presión y similares.
-Aparatos de elevación, trasportadores y sus elementos.
-Espacio físico y volumen por trabajador.
-Líquidos infamables y combustibles.
-Herramientas mecánicas manuales y portátiles.
-Resguardos de las transmisiones y de los puntos detrabajo
-Construcción y mantenimiento de las instalaciones.
-Estructuras temporales de servicio.
-La electricidad, sus peligros y la protección contra incendio.
-Materias o sustancias de riesgo potencial.
Existen también acciones derivadas del COMPORTAMIENTO HUMANO.
Que tiene que ver con la seguridad y que se denominan prácticas o actos
bajo el estándar o sub estándar seguros, que se defnen como:
La violación de procedimientos de seguridad comunmente aceptados, que en
forma directa permitieron u ocasionaron el accidente.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
40
La señalización de seguridad para los centros de trabajo requiere de una
especial atención, ya que cada vez el diseño de éstos bajo cada vez es más
complejo según sus actividades. Estas señales nos indican, informan, obligan,
advierten o prohíben un determinado comportamiento. La señalización puede
facilitar la información a grandes cantidades de población dentro y fuera de
los centros de trabajo pero requiere que sea correctamente proyectada e
instalada. Debe tenerse presente que la señalización por si misma nunca
elimina el riesgo pero resulta muy efcaz como técnica de seguridad:
Cuando utilizar señalización de seguridad:
1. Cuando no sea posible disminuir el riesgo en proyecto, o mediante el
uso de resguardos o dispositivos de seguridad.
2. Cuado no se pueda controlar el riesgo de otra forma y resulte necesario,
proteger al trabajador con equipo de protección personal.
3. Como complemento a la protección ofrecida por resguardos, dispositivos
de seguridad y protecciones personales.
4. Para prevenir riesgos especiales, eventos producidos por la naturaleza
e incendios.
Principios básicos de la señalización
Deben tenerse presentes algunos principios básicos de la señalización para
esta sea efectiva y cumpla su fnalidad en la prevención de accidentes,
incendios y otras causas.
A. Atraer la atención de quien la reciba.
B. Dar a conocer el mensaje con sufciente antelación.
C. Ser sufcientemente clara y de interpretación única.
D. Posibilidad real en la práctica de cumplir lo indicado.
Señales ópticas
(Clases de mayor utilización)
SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD
Condiciones y medio ambiente de trabajo
41
Señales de obligación:
Obligan a un determinado comportamiento en éste caso son de utilidad para
indicar áreas o puestos de trabajo donde se requiere utilizar equipos de
protección personal.
Señales de prohibición:
Cuando por legislación o normalización se conoce de un efecto nocivo
comprobado, la señal establece una prohibición.
Significado
de la señal
Señal de
Seguridad
Símbolo
Colores
del
símbolo
de
seguridad
de
contraste
Uso
obligatorio
de mascarilla
Uso
obligatorio
de casco
protector
Blanco
Blanco
Azul
Azul
Blanco
Blanco
Signifcado
de la señal
Señal de
Seguridad
Símbolo
Colores
del
símbolo
de
seguridad
de
contraste
Prohibido
fumar
Prohibido
apagar con
agua
Negro
Negro
Rojo
Rojo
Blanco
Blanco
Condiciones y medio ambiente de trabajo
42
Señales de advertencia:
Para advertir sobre la presencia de un peligro y establece el comportamiento
que debe adoptarse ante esa situación en particular.
Señales de información:
En este grupo están las señales que nos informan sobre aspectos varios, se
informa de lo relacionado con el salvamento y sobre el equipo contra incendio.
Significado
de la señal
Señal de
Seguridad
Símbolo
Colores
del
símbolo
de
seguridad
de
contraste
Significado
de la señal
Señal de
Seguridad
Símbolo
Colores
del
símbolo
de
seguridad
de
contraste
Caídas al
mismo
nivel
Dirección
hacia ducha
de socorro
Dirección
de
socorro
Alta
presión
Negro
Negro
Blanco
Blanco
Blanco
Blanco
Amarillo
Amarillo
Verde
Verde
Negro
Negro
Condiciones y medio ambiente de trabajo
43
La higiene ocupacional actúa aplicando técnicas con las cuales se pretende
evitar o reducir el riesgo de enfermedades que tienen su origen en las
modifcaciones o alteraciones que se producen en el medio ambiente laboral.
La higiene ocupacional (también conocida como higiene industrial) tiene su
aplicación en distintos tipos de contaminantes:
Tenemos entonces que la Higiene Ocupacional es una técnica NO MEDICA de
prevención de las enfermedades ocupacionales que estudia y valora el medio
ambiente físico, químico o biológico de trabajo, para prevenir el deterioro lento
y paulatino de la salud de los trabajadores expuestos a situaciones adversas.
Entre los factores que determinan las enfermedades del trabajo rescatamos
el termino DOSIS. Su importancia radica en la cantidad o concentración del
agente contaminante y el tiempo de exposición. En ambos se confgura el
concepto de dosis habitualmente empleado en Higiene Ocupacional.
RIESGOS RELACIONADOS
CON LA HIGIENE
GRUPO CONTAMINANTES
INTERVIENEN
Primer grupo Físicos Energía
Segundo grupo Químicos Materia
Tercer grupo Biológicos Seres vivos
- La concentración del agente contaminante en el trabajo.
- El tiempo de exposición.
- Características personales de cada individuo.
- Presencia múltiple de contaminantes al mismo tiempo.
Factores que determinan la enfermedad del trabajo.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
44
En general se admite que, a medida que aumente la dosis agresiva (intensidad
en el cambio de las condiciones ambientales) aumentan los efectos sobre el
organismo.
En los estudios exposición-efectos se habla de dosis efectiva como aquella
agresión capaz de reducir una respuesta ( efecto) que rebase los limites de
salud.
La higiene sigue un procedimiento de actuación basado en una secuencia
lógica:- Lleva a cabo la valoración de la situación comparando la exposición
medida con valores de referencia (criterios de valoración) y – fnalmente se
procede a la corrección del problema.
En la Higiene Ocupacional es de uso común también el término AGENTE
y para ilustrar este apartado haremos referencia de algunos de los agentes
físicos más conocidos (el ruido, la iluminación y la temperatura) y una
anotación general sobre los agentes químicos
ACTUACIÓN EN
HIGIENE INDUSTRIAL
CORRECCIÓN
CONTAMINANTE
IDENTIFICACIÓN
MEDICIÓN
VALORACIÓN
Trabajador
CONTROL
PERIODICO
INFORMACION
EXPERIENCIA
MÉTODO
ANALÍTICO
CRITERIOS DE
VALORACIÓN
SITUACIÓN SEGURA
SITUACIÓN PELIGROSA
(Riesgo -) (Riesgo )
La actuación en higiene ocupacional
Condiciones y medio ambiente de trabajo
45
Podemos defnir brevemente la iluminación como la cantidad de luz que cae
en determinado tiempo sobre una superfcie. Existe una unidad utilizada para
medir la iluminación denominada lux su símbolo es lx.
Toda labor que se lleve a cabo tanto dentro como fuera del trabajo requiere un
determinado nivel de iluminación.
La iluminación en centros de trabajo es de vital importancia por cuanto de ella
se derivan problemas que pueden afectar la productividad y la salud de los
trabajadores.
MEDICION: En la medición de la iluminación se utiliza un instrumento
denominado LUXOMETRO, estos son muy sensibles a las radiaciones
electromagnéticas o luz. Cuando la luz cae sobre la fotocelda sensible esta
produce una alteración que es detectada por el instrumento. El luxómetro es
un aparato de lectura directa y existen una variedad de tipos y marcas.
VALORACION: En cuanto a la valoración existen criterios de valoración
establecidos en la norma técnica INTE-31-08-06-00 para las diversas
actividades.
LA ILUMINACIÓN
ILUMINACIÓN
NATURAL ARTIFICIAL
Fluorescencia
Incandescencia
Descarga
de gases
(sodio mercurio)
Condiciones y medio ambiente de trabajo
46
Temperatura
Riesgos derivados del intercambio térmico entre el hombre y el medio
ambiente que pueden producir disconfort o estrés.
El control térmico del ambiente es probablemente, el factor más elemental para
mejorar el medio donde la gente trabaja. La experiencia general demuestra
que las temperaturas extremas tienen infuencia sobre la
cantidad de trabajo que un hombre puede realizar como también sobre la
manera en que puede hacerlo.
La fatiga por calor excesivo de la misma forma que por exposición a un
ambiente muy frío, es un problema reconocido. La evaluación de la fatiga
por calor excesivo, a través de la interpretación de la información relacionada
con la fsiología de un hombre y aspectos físicos del ambiente en que este se
desenvuelve, no es fácil ni simple.
En la mayoría de los estudios de estrés o confort térmico las variables que
generalmente se miden son: -el metabolismo de la energía de trabajo (a
menudo se calcula en vez de medirse),-el movimiento del aire,- la temperatura
del aire,-la humedad y –el calor radiante (si lo hubiera).
REFERENCIA
(ambito general para distintas clases)
Lux (LX)
100-200
200-500
500-1000
1000-2000
2000-5000
5000-20000
Clase de tarea visual
1) Visión ocasional solamente
2) Tareas intermitentes ordinarias y fáciles con
contrastes fuertes
3) Tareas moderadamente críticas y
prolongadas con detalles medianos.
4) Tareas severas y prolongadas con poco
contraste.
5) Muy severas con detalles minuciosos poco
contraste.
6) Tareas excepcionales difíciles e importantes.
según norma INTE-31-08-06-00
Condiciones y medio ambiente de trabajo
47
Variables que determinan
el intercambio térmico
Medición: En la actualidad las mediciones de confort y estrés térmico se
llevan a cabo con monitores especiales para tal efecto. Estos han sustituido
los métodos convencionales donde se utilizaba un equipo menos preciso
obteniendo las diferentes temperaturas por separado y con la ayuda de un
grafco sicrométrico.
Valoración del ambiente térmico: Con los monitores recientes de lectura
directa, resulta fácil detectar los problemas tanto de confort como de estrés
térmico, corresponde al técnico higienista estimar, calcular u obtener por
observación, experiencia o bien con la ayuda de otros instrumentos, las
variables principales que se incorporan en los selectores que cuentan con
rangos para una de las variables.
Por ejemplo con un monitor de confort térmico se seleccionan rangos para
el tipo de trabajo que van desde ligero a pesado, LA PRESION DE VAPOR,
(con ayuda del sicrómetro) y la VELOCIDAD DEL AIRE (con la ayuda del
velómetro).
Condiciones y medio ambiente de trabajo
48
La valoración, una vez puesto en operación el instrumento con los rangos
seleccionados par toda clase de variables, nos brinda en forma automática
una temperatura operativa de confort. En períodos de tiempo estabilizados
aparecen los resultados de interés incluyendo el porcentaje esperando de
insatisfechos (porcentaje de disconformes).
Conceptos de interés que se derivan
de la relación entre el ambiente térmico
y el organismo humano.
Ruido: El ruido puede defnirse como un sonido indeseable, una perturbación
que se propaga en un medio elástico y que es percibida por el órgano auditivo.
Se puede decir tambien que es una forma de energía en el aire, en forma de
vibraciones invisibles que entran al oído y crean una sensación. Es una forma
de vibración que puede conducirse a través de solidos, líquidos y gases.
El oído es el órgano capaz de percibir las vibraciones que se producen
en todas las actividades de la vida. Este órgano cuenta con sus defensas
naturales que le sirven para protegerlo de daños traumáticos, sin embargo la
exposición prolongada a ciertos niveles de presión sonora producen el trauma
sonoro.
- El calor y el frío podrían generar daños a largo plazo, pero
mayormente en forma inmediata
- El riesgo por calor depende simultáneamente de la agresividad
ambiental y de la actividad física.
- Las exposiciones límite solo son admisibles en trabajadores
aclimatados y controlados medicamente.
- Casi toda la energía que consumimos se convierte en calor.
- La evaporación del sudor depende de la humedad y de la
velocidad del aire.
- El organismo humano es muy resistente a la agresión térmica.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
49
El mayor problema relacionado con
el ruido se presenta por la exposición
prolongada (durante años) a niveles
elevados de presión sonora. El daño
auditivo se traduce en hipoacucia
(disminución de la capacidad auditiva
en forma permanente) y sus efectos
colaterales.
Medición: Existe una variedad de instrumentos que generalmente se
denominan sonómetros o audio dosímetros, algunos mas sofsticados que
otros y que nos permite valorar el ruido por clase, por tipo y por otras formas
mixtas de exposición de los trabajadores.
Valoración del trauma sonoro: En la valoración de un trauma sonoro se
presentan algunas situaciones que lo diferencian de otros riesgos particulares
no inducidos por el ruido industrial, estas características son:
Bilateral: El problema se presenta en ambos oídos.
Irreversible: No existe posibilidad de rehabilitar el órgano
dañado (permanente).
Acúfenos: Efectos colaterales, sensaciones de ruido aun sin
estar expuestos.
Vértigo: Tendencia a perder el control.
Sordera de Cilios del oído interno asumen una postura
recepción: irrecuperable.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
50
Criterios de valoración:
En la reglamentación nacional costarricense existe un REGLAMENTO PARA
EL CONTROL DE RUIDO Y VIBRACIONES, y el decreto No.10541 del 14-09
1979. el nivel máximo de exposición establecido para el ruido equivalente en
una jornada de ocho horas es de 85 decibeles (A), este criterio proviene de la
(ACGIH) y adoptado en la norma técnica INTE -31-09-16-00, su interpretación
se ajusta ala siguiente formula:
Con base en esta formula de interpretación tenemos los siguientes ejemplos:
Nivel de presión sonoro Nivel máximo de exposición
85(db) 8 hrs
88(db) 4 hrs
91(dB) 2 hrs
94 dB 1 hr
97 dB 30 minutos
Agentes químicos
Con relación a los agentes químicos se debe partir de la premisa de que
cualquier sustancia química es capaz de producir daños en le organismo si
esta se absorbe en cierta cantidad.
En algunas ocasiones se utiliza el término inerte para defnir una sustancia,
lo cual no signifca que no es tóxico, simplemente se necesita una mayor
cantidad de absorción para producir efectos adversos a la salud. Podemos
hablar de DOSIS en referencia a la cantidad de sustancias absorbida por el
organismo.
Vías de entrada de los contaminantes químicos
Tmáx.(h/día)=
8
2
(NSCE-85)/3
Condiciones y medio ambiente de trabajo
51
Efectos de los agentes químicos
Existen una variedad enorme de agentes químicos que van en aumento
con el incremento constante de un mayor número de sustancias que se
incorpora a los procesos productivos, por su efecto los agentes se pueden
dividir en: -neumoconióticos,-irritantes asfxiantes, anestésicos, narcóticos,
sensibilizantes, cancerigenos,-tóxicos sistemáticos,- corrosivos, -mutagénicos.
Metodología de actuación:
La metodología de actuación para el caso de los agentes químicos es:
IDENTIFICACIÓN DEL AGENTE, es preciso conocer las sustancias que se
manipulan o generan durante las operaciones, en algunas ocasiones se
conoce el nombre comercial de una sustancia, pero este no nos indica la
naturaleza de la misma.
INVESTIGACIÓN DE CAUSAS, es posible determinar por medio de una serie
de investigaciones la magnitud y las características de los posibles riesgos
higiénicos, partiendo de un conocimiento teórico del proceso y la observación
atenta de su desarrollo podemos detectar los focos de contaminación y grado
de toxicidad por ejemplo, para la vía inhalatoria se determina cuantitativamente
por la concentración promedio permisible siglas (TLV o MAC.)
MEDICIONES, el proceso de medición de los contaminantes químicos puede
ser mediante el uso instrumentos de lectura directa en algunos casos, y el
proceso de tomas de muestra que implica necesariamente de procedimientos
de análisis en laboratorio, un método analítico que implica: toma de
muestras, transporte y conservación, tratamiento y análisis instrumental en
el laboratorio y emisión de resultados, nos conduce al paso siguiente que es
la COMPARACIÓN CON LOS VALORES LIMITE y a la fase fnal que son las
MEDIDAS CORRECTIVAS.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
52
METODOLOGÍA DE ACTUACIÓN
Condiciones y medio ambiente de trabajo
53
Los niveles gerenciales y
la organización preventiva
Toda organización preventiva nace en el nivel de mayor jerarquía de la
institución o empresa, llámese gerencia, dirección, o presidencia. Es aquí
donde se establecen las políticas para el mejoramiento de las condiciones y
medio ambiente de trabajo de las empresas. Es fundamental la existencia de
un compromiso gerencial bajo las siguientes premisas:
En resumen el compromiso
de la gerencia esta ligado a
la asignación de recursos,
ejercitar un liderazgo, establecer
mecanismos de comunicación
y hacer efectivo el control y
la evaluación del proceso. En
cuanto a la planifcación, se
requiere de un diagnóstico de la
situación, defnición de objetivos,
asignación de los medios,
responsables y funciones.
Políticas de prevención al nivel gerencial.
Planifcación por medio de un programa de prevención.
Requerimientos y seguimiento del programa.
Control de resultados y comunicación.
LA ORGANIZACIÓN PREVENTIVA
EN LA EMPRESA
Condiciones y medio ambiente de trabajo
54
FACTORES CLAVE PARA LA GESTIÓN
DE UNA POLÍTICA EMPRESARIAL
EN SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
Defnición de funciones
Identifcación de responsabilidades.
La fjación de objetivos, el aporte de medios para al-
canzarlos y el control de resultados.
Tratamiento y divulgación de toda información que
genera.
Análisis de las condiciones de trabajo. Auditorías de la
prevención.
Adecuación de recursos materiales y humanos: Servicios
de Salud Ocupacional. Las comisiones, los delegados,
otras formas de participación en prevención
Desarrollo de acciones formativas e informativas para la
aplicación del programa preventivo.
Compromiso de la
dirección
La planifcación y el
programa preventivo
Recolección y
tratamiento de la
información
Diagnóstico
de la situación
La organización
preventiva
La formación
y la información
Condiciones y medio ambiente de trabajo
55
Elementos esenciales para la organización
de la prevención
El programa de salud ocupacional
Los programas de Salud Ocupacional permiten establecer un ordenamiento
o una secuencia gradual de una serie de medidas que permitirán lo que se
persigue.
Definición:
Entendemos como programa el conjunto ordenado y coherente de todas las
medidas de intervención sobre los riesgos, según el orden de prioridades
establecido a partir de su valoración.
Garantizan que los recursos se dediquen al logro de las metas y proporcionan
la trayectoria dinámica con las que se puede medir el proceso de la prevención.
También expresan como se logran los objetivos dentro de los límites
establecidos por una política.
La política:
- Se entiende por política: la declaración de tipo general que orienta las
acciones especifcas, particularmente en la toma de decisiones.
- De una buena política surgen: la facilidad de implementación en
practicas y condiciones de seguridad, -facilita a los responsables la
ejecución del programa – facilita el cumplimiento de reglamentos, normas
o instrucciones en materia preventiva, - evidencia la importancia que
tienen para la empresa los trabajadores.
- Un ejemplo de esta declaración (política empresarial):La prevención de
accidentes y enfermedades, la producción efciente y el alto nivel de
calidad de nuestros productos van de la mano.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
56
Adaptación de normas de Salud Ocupacional
Las normas de Salud Ocupacional son un conjunto de lineamientos que
defnen los requerimientos, que deben ser cumplidos y operacionalizados por
las empresas.
Corresponderá al patrono demostar que cumple con las normas técnicas
de Salud Ocupacional como parte de las actividades a desarrollar en su
organización preventiva.
Adopción de medidas en materia de Salud Ocupacional.
Acorde con lo que establece nuestra legislación todo patrono, privado o
público, con apego a lo establecido el Titulo IV del Código de Trabajo, está
en la obligación de adoptar medidas apropiadas a las características de su
organización, tipo de actividad, riesgo existente y volumen de operaciones
relacionados con Salud Ocupacional y su mejora continua
En general debe cumplir con lo siguiente:
NORMATIVA DE LA SALUD OCUPACIONAL
Desarrollar y fortalecer una organización preventiva funcional y
permanente que defna claramente las responsabilidades de todo el
personal de la entidad a saber:
gerente-supervisor colaboradores.
Normalizar los procesos de trabajo mediante las normas técnicas de
Salud Ocupacional.
Mantener un sistema de información sobre accidentes y enfermedades
de trabajo, acorde con el nivel de complejidad u organización de cada
entidad, esto a fn de apoyar la toma de decisiones en cuanto a salud
ocupacional.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
57
Aplicación en los centros de trabajo
Acorde con lo que establece nuestra legislación (Titulo IV del Código de
Trabajo) corresponde al empleador o patrono, establecer los cambios o ajustes
para implementar programas o acciones en salud ocupacional.
Áreas claves: las áreas claves para la aplicación de una estrategia preventiva
son: - la organización, medio ambiente de trabajo y tarea.
De los servicios preventivos.
Se entiende como servicios preventivos de las empresas, todos aquellos
servicios de salud en el trabajo, cuyas funciones son esencialmente
preventivas, constituyen apoyo en la organización y asesora a empleadores,
trabajadores sobre:
- Requisitos para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo
seguro y sano.
- Prácticas necesarias para mejorar la organización de la prevención y
la participación del equipo humano que conforma la empresa.
En organización, políticas congruentes, coordinadas y concertadas;
establecer programas de salud ocupacional con objetivos, metas y
acciones; defnir y promover la capacitación en prevención , seguridad e
higiene ocupacional acordes con labores que realiza la empresa.
En cuanto a la tarea , identifcar los riesgos inherentes a cada proceso de
producción o puesto de trabajo, establecer procedimientos de seguridad e
incorporar en los métodos de trabajo las técnicas analíticas y operativas
establecidas en las disposiciones, normas técnicas y reglamentos.
En lo referente al medio ambiente, identifcación de los riesgos. Aplicar
las normas higiénicas y controlar los factores de riesgo físico, químico o
biológicos. De aquí se derivan controles higiénicos y biológicos de carácter
preventivos
Condiciones y medio ambiente de trabajo
58
La organización preventiva acorde
con la legislación nacional
Al amparo de nuestra legislación todo lo referente al Seguro de Riesgo del
Trabajo se encuentra en un campo especial:
La constitución política carta magna de nuestro sistema jurídico establece
claramente lo siguiente:
En materia de legislación la ley 6727 que es una reforma al Código del
Trabajo, establece algunas fguras para el establecimiento de la organización
preventiva (artículos 288 y 300).
Guía para la elaboración del Programa de Salud
Ocupacional
NORMA TECNICA: 31-09-09-00
Acorde con el desarrollo del programa de normalización en Salud Ocupacional,
las normas técnicas se constituyen en los elementos técnicos establecidos,
como condiciones generales del Seguro de Riesgos del Trabajo.
Artículo 66 de la Constitución Política:
Todo patrono debe adoptar en sus empresas las medidas
necesarias para la higiene y seguridad del trabajo.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
59
Según norma técnica nacional 31-09-09-00
La norma técnica nacional recoge aspectos que hemos comentado en el
contexto anterior, sin embargo a continuación remitidos un resumen de la
misma, especialmente lo que concierne a requisitos:
NORMA 31-09-09-00 (contenido)
Especificaciones (requisitos)
DECLARACION POLITICA
Se transcribe por escrito los lineamientos mínimos siguientes:
Compromiso de adecuar la ejecución de las diferentes actividades
en condiciones óptimas de Salud Ocupacional, considerando los riesgos
asociados al tipo de operación, con el objeto de garantizar y promover la salud
de los trabajadores, proteger las instalaciones y evitar riesgos a la propiedad
de terceros y al ambiente.
Designación y apoyo: a las personas competentes (asesores,
coordinadores, administradores, supervisores de seguridad etc); quienes
soportan, facilitan, planifcan y controlan todo lo relacionado con el programa.
GUIA PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA
DE SALUD OCUPACIONAL
1. Objeto y campo de aplicación.
2. Normas para consulta.
3. Defniciones.
4. Especifcaciones
5. Evaluación del programa
6. Correspondencia
7. Bibliografía
Condiciones y medio ambiente de trabajo
60
Asegurar el estricto cumplimiento de las leyes, reglamentos, normas y
procedimientos relacionados con Salud Ocupacional y su mejora continua.
Selección y empleo de personal
Se sugiere una normativa interna como iniciativa de cada empresa donde se
consideren entre otras cosas, lo siguiente:
• Realización de exámenes pre-empleo.
• Experiencia y conocimiento del trabajo a ejecutar.
• Información de los riesgos involucrados en el trabajo.
Formación – Inducción
El proyecto de formación debe establecer como base: descripción del trabajo,
inspecciones de salud ocupacional y otros aspectos como:
Inducción: Al trabajador nuevo, quién debe recibir charlas sobre el trabajo a
realizar antes de incorporarse a la labor asignada.
Formación ocupacional: en el desarrollo, conocimiento y habilidad en la
ejecución segura de la labor asignada.
Formación en Higiene y Seguridad Industrial: ante la exposición a agentes
muy variados, se debe desarrollar conciencia para identifcar el riesgo y
adoptar las medidas preventivas que se requieran en cada caso.
Motivación
Corresponderá al empleador o su representante crear o mantener el interés
en la higiene y seguridad industrial mediante:
Reuniones para analizar y discutir aspectos del entorno preventivo o el
resultado de la aplicación de las técnicas preventivas.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
61
Programas, eventos y campañas especiales para promover la salud
ocupacional dentro y fuera del trabajo. Distribución periódica de boletines,
mensajes, folletos, afches y cualquier otro medio de comunicación relacionado
con el tema.
Reconocimiento y establecimiento de concursos o competencias para
desarrollar el interés y la participación individual, de grupo y la supervisión.
Ingeniería
Corresponderá al empleador o su representante en salud ocupacional la
participación en aspectos de diseño de procesos, productos, trabajos de
remodelación y amplifcación, selección y compra de maquinaria, equipos de
trabajo y en la implementación de requisitos aplicables (normas, niveles y
criterios) relacionados con cada cosa.
Inspecciones y evaluaciones
Establecer el sistema de inspección acorde con la dimensión y diversifcación
de las actividades, pueden ser:
• Inspecciones periódicas
• Inspecciones intermitentes
• Inspecciones especiales
Reglas, normas y procedimientos
Los trabajadores que laboren en un determinado proceso que implique
riesgos, deben contar con la información escrita comprensible, que permita
conocer los factores de riesgo y la forma de protegerse de ellos mediante el
establecimiento de reglas, normas y procedimientos.
Las normas y procedimientos deben mantenerse actualizados de acuerdo a
un programa de revisión establecido por la empresa.
Se debe establecer un sistema de elaboración de reglas y procedimientos en
conjunto con los supervisores encargados de actividades específcas.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
62
Investigación accidentes, incidentes y estadísticas
La norma establece investigar todos los accidentes e incidentes, las personas
designadas para la ejecución de éstas labores deben elaborar un informe de
investigación que contenga:
• Información de accidentados, lugar, hora y fecha.
• Relato del accidente y / o incidente.
• Análisis de las causas.
• Plan de acción o medidas para evitar su repetición.
Posteriormente,
• Seguimiento y control sobre cumplimiento de acciones.
El control estadístico de accidentes y / o incidentes se llevará de tal forma
que permita disponer de indicadores de frecuencia y severidad mensual por
actividad. Las estadísticas se deben llevar según referencia a otra norma
(INTE 31-09-01-2002).
Asistencia Médica
Con relación a la asistencia médica el programa debe contemplar lo
siguente:
• Atención de primeros auxilios.
• Control médico de lesionados.
• Control médico preventivo y curativo de las enfermedades del
trabajo
Archivos
Se debe conservar registros de:
• Minutas de las reuniones.
• Informes de inspecciones, seguimiento, evaluaciones.
• Informes de investigaciones de accidentes y su seguimiento.
• Estadísticas de accidentes.
• Formación.
• Reglas, Normas y Procedimientos
• Correspondencia
Condiciones y medio ambiente de trabajo
63
Asignación de responsabilidad
Aún cuando el empleador tiene la máxima responsabilidad en la ejecución
del programa, debe establecer una estructura organizacional en materia de
salud ocupacional que involucre los niveles de supervisión en la ejecución y
cumplimiento del programa.
Cada nivel jerárquico de la organización, debe establecer los controles
y seguimientos para ejecutar las políticas asignadas a sus áreas de
responsabilidad de acuerdo a lo establecido en el punto anterior.
El trabajador con deberes de supervisión deberá lograr que sus supervisores:
• Conozcan los riesgos del trabajo.
• Pongan en práctica las medidas de seguridad.
• Apliquen y comprendan debidamente las reglas, normas y procedimientos
de trabajo establecidos.
Evaluación del programa
El diseño de un plan para la evaluación del programa debe considerar lo
siguiente:
• Información de estadística.
• Formación.
• La participación al nivel general, de supervisión y de trabajadores.
• Programas motivacionales.
• Seguimiento de las recomendaciones.
• Programas especiales.
• Cumplimiento de las normas, legislación vigente y procedimientos
establecidos.
• Control de riesgos.
• Se deberá establecer una metodología de información de
resultados al nivel superior y otros niveles.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
64
Instrumento para la inspección
Lista de chequeo
Referencia para la valoración general con motivo de una inspección.
Empresa:______________________ Fecha:_____________
Ruido
Iluminación
Radiaciones
Contaminantes químicos
Contaminante Biológicos
Vías, accesos
Orden y limpieza
Manipulación maquinaria
Protección Maquinaria
Riesgo Eléctrico e incendio
Espacios de trabajo
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
4.1
Es la silla de trabajo, cómoda ajustable
El espacio es sufciente para el movimiento
de brazos, piernas, rodillas
La altura de la superfcie donde realizas el
trabajo es adecuada a silla y estatura
Se siguen normas establecidas para
levantamiento de pesos.
Aspectos a evaluar
Valoración
1 2 3 4
Población
afectada
1. Condiciones de Seguridad Ocupacional.
2. Condiciones de Higiene.
3. Condiciones relacionadas con la ergonomía.
4. Condiciones relacionadas con la carga
y organización del trabajo.
Condiciones sobre aspectos como:
Relación, capacidad física, tipo de trabajo
trabajo muy pesado, exámenes médicos
ANEXOS
ANEXO N° 1
Condiciones y medio ambiente de trabajo
65
ANEXO N°2
Instrumento para la inspección
Hoja de inspección
Correspondiente al mes de_________________ año_________
Ejemplo tomado de: (Hoja de inspección de riesgos)
Informe de inspección mensual
de seguridad
Departamento :
Inspeccionado por:
Fecha de inspeccion:
Valores numéricos
de califcación:
0-Malo(explicar)
1-Regular
2-Bueno
3-Muy bueno
4-Excelente
O
r
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L
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Resumen de califcación
total
actual
Max
posible
Porcentaje
de evaluación
OBSERVACIONES
DITRIBUCIÓN
Comite de seguridad
Enviar Original a la Ofcina
de Salud
Ocupacional NOTA: exponer aqui todos lo modos o condiciones inadecuadas y las medidas correctivas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TALLER, LOCAL, BODEGA, ETC.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
66
ANEXO N° 3
Condiciones y medio ambiente de trabajo
67
ANEXO N° 4
Localización de los riesgos
Simbología
¿Cuáles son los riesgos?
¿Donde están?
¿Cómo se producen?
¿Cuál es más importante?
¿Dónde hay que actuar?
¿Como hay que actuar?
¿Cuándo actuar – Prioridad?
Localización de riesgos en una nave industrial
Condiciones y medio ambiente de trabajo
68
ANEXO N° 5
Lectura Directa
en el propio puesto
Lectura Indirecta
toma de muestra para
analizar en laboratorio
Condiciones y medio ambiente de trabajo
69
¿Como mejorar el trabajo a turnos?
Reducir la duración del turno de noche
Reducir el número de noches por ciclo
Horario que respete el sueño paradójico
Reducir la carga de trabajo nocturno
Mejorar las condiciones del puesto
Dejar al trabajador escoger los días de descanso
Posibilidad de comer caliente
Sentido de rotación: Mañana tarde noche
Periódos de alternancia
más largos
Periódos de alternancia más cortos
Pasar de
3x8
A
2x8
O a
Jornada
Normal
ANEXO N° 6
Condiciones y medio ambiente de trabajo
70
GLOSARIO
Ausentismo laboral: Ausencia del trabajo por parte del trabajador con o sin
justifcación
Accidente de trabajo: Es un suceso normal, no querido ni deseado, con o
sin lesiones, con o sin daños materiales que rompe la continuidad del trabajo
y que presenta unos riesgos para la salud e integridad de las personas. Desde
el punto de vista legal es toda lesión corporal que el trabajador sufre con
ocasión o como consecuencia del trabajo que realiza por cuenta ajena.
Acto sub estándar: violación a procedimientos establecidos.
Agente: sustancia, objeto o dispositivo mas estrechamente relacionado con
la lesión y que, en general pudo haber sido protegido, corregido o controlado
en forma satisfactoria.
Carga de trabajo: Exigencia de actividad, estimada en forma cualitativa y
cuantitativa que se le demanda a un trabajador para que lleve a cabo una
labor productiva y para la cual debe aportar esfuerzo físico y mental.
Causalidad, teoría de la: Teoría que sostiene que los accidentes no se
originan por casualidad sino que existen unas causas concretas. Se basa en
tres teoremas: a) Todo accidente tiene como origen una causa, b) Las causas
de los accidentes suelen ser numerosas y estar generalmente relacionadas
entre sí, c) La interrelación de las causas es de tipo factorial y no sumatoria.
Causas: Todo agente, hecho o circunstancia que interviene en la génesis de
un suceso, o bien que posibilita el desarrollo del mismo.
Concentración de contaminantes: Cantidad de contaminantes en la unidad
de volumen del aire o de los elementos gaseosos medida en condiciones
normales de presión, volumen y temperatura.
Concentración máxima permisible: (C.M.P.) Concentración de un agente,
sustancia o producto en el aire, nivel sobre el cual no debe estar expuesta
ninguna persona. Se conoce el (valor techo).
Condiciones y medio ambiente de trabajo
71
Concentración promedio máxima permisible: (C.P.M.P.) toma en cuenta el
tiempo de exposición de la persona a la sustancia o producto. La concentración
se promedia en un tiempo global de exposición.
Condiciones de trabajo: Conjunto de factores o variables que defnen la
realización de una tarea concreta y el entorno en que esta se realiza y que
determinan la salud del trabajador.
Condición insegura: (condiciones materiales peligrosas) Son aquellas
partes del agente de que se trate y bien pudo haber sido protegida, corregida
o evitada. Generalmente éstas partes se relacionan con las condiciones y
medio ambiente de trabajo.
Condición peligrosa: Circunstancia material o humana que permite que
pueda acaecer un accidente.
Confort térmico: Manifestación subjetiva de armonía y conformidad de
una persona con el medio ambiente térmico. La subjetividad viene dada por
los factores biológicos individuales que hacen que no todas las personas
experimenten las mismas sensaciones ante una misma situación térmica.
Enfermedad de trabajo: Es un estado patológico provocado por el trabajo
realizado, o por las circunstancias en que dicho trabajo ha sido llevado a cabo.
Toda alteración de la salud de la persona que trabaja producida por la acción
prolongada y repetida de las modifcaciones del trabajo.
Ergonomía: Es una ciencia aplicada al medio ambiente laboral, que trata
del estudio y diseño (Ingeniería Humana) con la consigna de adaptar las
condiciones del trabajo a los trabajadores. A través de ella se persigue
disminuir la incomodidad, la fatiga y eliminar situaciones de riesgo, sobre
todo derivadas del error humano, a la vez que se consigue un aumento en el
rendimiento.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
72
Estrategia: Es un plan o patrón que integra las principales metas, políticas
y secuencias de acción en un todo cohesivo. La estrategia bien formulada
ayuda a ordenar y asignar los recursos basada en sus capacidades y
limitaciones internas y relativas, cambios anticipados en el ambiente y
medidas contingentes.
Higiene analítica: Rama de la higiene industrial que ocupa de realizar el
estudio cuantitativo y cualitativo de los contaminantes presentes en el ambiente
laboral. Su actividad se centra en el laboratorio analizando las muestras que
le facilite la higiene de campo.
Higiene de campo: Rama de la higiene industrial que se ocupa de realizar el
estudio de la situación higiénica del lugar de trabajo. Reconocimiento de tipo
de contaminante, tiempo de exposición, personas afectadas, etc.
Higiene ocupacional: Es el conjunto de técnicas tendientes a evitar las
modifcaciones del ambiente de trabajo para mejorar las condiciones del
mismo, manteniendo los sitios de trabajo exentos de contaminantes físicos,
químicos y biológicos o en su defecto dentro de los límites tolerables para
evitar las enfermedades laborales.
Iluminación: Nivel de iluminación, valor medido por medio una unidad de
medida (lux) que refere la intensidad de iluminación que una fuente de luz
produce sobre un punto o superfcie determinada.
Inspección: Técnica preventiva que consiste en un examen detallado de las
condiciones de trabajo existentes en un determinado lugar, departamento o
centro de trabajo, para la detección de los riesgos.
Medio ambiente: Lugar donde se desarrolla un trabajo, esta constituido por
innumerables condiciones y elementos que pueden o no ser modifcados por
el trabajo ha sido señalado como la mayor causa de accidentes.
Metas: Las metas enuncian lo que se debe lograr y cuando se deben alcanzar
los resultados (cuantifcan).
Objetivos: Son enunciados de carácter general o específco sobre los
aspectos que se buscan atender.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
73
Políticas: Se entenderán como reglas o pautas que expresan los límites dentro
de los cuales deben ocurrir las acciones. Las políticas deben ser coherentes,
coordinadas y concretadas.
Presión sonora: Valor sonoro de un determinado sonido o ruido medido en
decibelios.
Prevención: Conjunto de acciones organizadas que se implementan con el
objetivo de eliminar o reducir la capacidad lesiva del riesgo. La prevención
actúa sobre el riesgo para que no se presente el suceso.
Programas: Los programas especifcan la secuencia gradual de las medidas
necesarias para lograr lo que se persigue. Expresan como se lograrán los
objetivos dentro de los límites establecidos por una politica. Garantizan que
los recursos se dediquen al logro de las metas y proporcionan la trayectoria
dinámica con las que se pueden medir el proceso en la prevención.
Protección: Todas aquellas acciones encaminadas a evitar las consecuencias
originales por el suceso.
Riesgo: Toda situación de trabajo que encierra la capacidad potencial de
producir un suceso.
Ruido: Sonido desagradable y confuso, cuyo efecto puede ser continuo o de
impacto
Salud: Estado perfecto de bienestar y equilibrio físico, mental y social y no
necesariamente la ausencia de daño o enfermedad.
Salud Ocupacional: Promover el más alto grado de bienestar físico, mental
y social del trabajador en todas sus ocupaciones, prevenir todo daño causado
a la salud de ellos por las condiciones de su trabajo, protegerlos en su empleo
contra los riesgos resultantes por la presencia de agentes perjudiciales a su
salud, mantener al trabajador en un empleo conveniente a sus aptitudes fsiol
ógicas y sicológicas, en suma adaptar el trabajo al hombre y cada
hombre a su tarea, (O.M.S).
Condiciones y medio ambiente de trabajo
74
Seguridad: Es el conjunto de técnicas encaminadas a evitar disminuir
los accidentes de trabajo o con sus consecuencias y que según su forma
de apliación puede ser de dos tipos , técnicas de prevención que eviten el
accidente o técnica de protección que evita o disminuyen sus defectos.
Señalización: Técnica de prevención que pretende mediante estímulos
indicativos visuales o sonoros, condicionar la actuación del individuo que los
recibe, frente a unos peligros que se pretende resaltar.
Suceso: Todo acontecimiento que dadas unas caracteristicas particulares,
presenta una manifestación que variará según el riesgo. Dicha manifestación
puede enmarcarse como accidente, enfermedad, fatiga, etc.
Técnicas de seguridad: Grupo de acciones aplicables en cualquier medio
laboral, dirigidas a la detección, eliminación o corrección de los factores que
intervienen en los riesgos de accidentes de trabajo. Puede clasifcarse por su
aplicación especifcas o por su momento y forma de aplicación (organizativas,
analíticas y operativas)
Zona de riesgo o peligro: Lugar de una máquina, instalación o área
específca, en la que puede ocurrir un accidente. Se aplica el término cuando
las dimensiones del agente son muy amplias, cuando es móvil, cuando existe
varios agentes o cuando toca la zona afectada de unos determinados riesgos.
Condiciones y medio ambiente de trabajo
75
Bernal Herrer Jesús. Diccionario Terminológico de Seguridad e Higiene en el
Trabajo
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo España.Condiciones
de trabajo y salud.
Cler J.M., Introducción a las condiciones y medio ambiente de trabajo.
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo España.
Higiene Industrial.
Consejo Interamericano de Seguridad, Manual de prevención de
accidentes para operaciones industriales.
Instituto Nacional de Seguridad e higiene en el Trabajo,
Seguridad en el Trabajo
Consejo Interamericano de Seguridad, practiguías: Números:
9002, 9006, 9014, 9017, 9022.
Norma técnica INTE 31-09-09-00, Guía para la elaboración del
Programa de Salud Ocupacional.
INTE/OHSAS 18001:2009, Sistemas de gestión en salud y seguridad
ocupacional -Requisitos
INTE/OHSAS 18002:2011 Sistemas de gestión en salud y seguridad
ocupacional. Directrices para la implementación de la norma
BIBLIOGRAFÍA
76
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Norma técnica INTE 31-09-09-00, Guía para la elaboración del
Programa de Salud Ocupacional.
INTE/OHSAS 18001:2009, Sistemas de gestión en salud y seguridad
ocupacional -Requisitos
INTE/OHSAS 18002:2011 Sistemas de gestión en salud y seguridad
ocupacional. Directrices para la implementación de la norma
INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS SOLIDARIOS
GESTIÓN EMPRESARIAL EN SALUD OCUPACIONAL
Información recopilada con el fn de apoyar la
gestión preventiva en salud y seguridad ocupacional.
Trabajo realizado por personal técnico de departamento
Gestión Empresarial en Salud Ocupacional y su distribución
es GRATUITA para los clientes del Instituto Nacional de Seguros.
San José, Costa Rica 2012.
INS-F-1006234 09/12 G5/rsr
INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS
Dirección de Seguros Solidarios
Depto. de Gestión Empresarial en Salud Ocupacional
Télefonos: 2287-6162, 2287-6170
Fax: 2243-9933
INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS
Dirección de Seguros Solidarios
Depto. de Gestión Empresarial
en Salud Ocupacional
Manual de Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo